论社区矫正规章制度地完善

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1、实用文案论社区矫正制度的完善　　摘要：社区矫正产生于行刑社会化的背景之下的一种新的刑罚方式。2011年《刑法修正案八》中，“社区矫正”这一制度被明确规定下来，为中国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据。它是中国刑罚制度的重大改革，也是社会管理体制的一种创新。社区矫正最大的特点就是执行方式的开放性，基于该特点，广泛吸收社会力量参与矫正工作是有效实现矫正效果确保矫正工作顺利开展的重要手段。可以有效改变中国现阶段社区矫正工作人员数量少、专业水平低的现状。由于中国社区矫正工作初期阶段在具体工作的立法和制度构建以及社会力量参与方面还存在着不尽如人意尚需完善的地方。

2、针对上述问题，从国家的角度要加强专项立法，制定科学而详细的法律规范解决社区矫正中存在的具体问题提供法律依据。广泛吸收社会团体和社会志愿者等社会力量发挥在矫正犯罪工作中的积极作用。　　关键词：社区矫正；杭州模式；问题；建议　　中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）15-0290-03　　社区矫正又叫作“社区矫治”标准文档实用文案，是一种与监禁矫正相对应的刑罚执行方式。在西方发达国家已经成为主要的刑罚执行方式，在西方发达国家发展经过了长时间发展，各项理论研究和制度建设已趋于完善。社区矫正作为一个理论“舶来品”，在中国实践发展较

3、晚，2003年在大陆开始试点工作，于2009年在全国推行社区矫正制度，在全国范围内构建社区矫正具体的工作体系。中国社区矫正工作在短短几年内在中国得到了快速发展，取得了一定成果。尤其是试点地区也都在摸索过程中走出了符合自身实际的发展模式。理论研究和制度建设都进入一个关键的发展时期，但在这个过程中阻碍和缺陷在所难免，因此有必要对社区矫正发展过程中产生的一些问题进行梳理并完善和提出一些建议和构想。基于对社区矫正具体实施问题的研究，我们走访了杭州市的社区矫正工作单位，了解具体的工作情况，汲取经验、发现问题，并提出一些具体的建议。　　一、社区矫正在杭州市的发展情况　

4、　杭州市试点工作的开展情况。2003年7月，经中央批准中国在北京、上海、天津、江苏、浙江和山东6省市先期开展社区矫正试点工作，浙江省结合本省实际情况，率先在杭州市部分县市开展试点工作，取得一定成果后，逐步在全市范围内开展。　　（一）组织建设：政府起主导作用标准文档实用文案　　试点工作开始进行后，杭州市结合自身实际情况率先在上城区开展试点工作，先后印发了开展工作等为主要内容的多种制度和实施细则，并成立了市社区矫正工作委员会。由党政分管领导任组长，成员有市政法委，公、检、法、司及人事局、财政局等相关单位。从组织机制上来看以党政为领导体系，符合党中央关于建立社区

5、矫正领导体制的思路，形成各部门之间联动的工作机制。这种体制具有极其重要的现实性与合理性，即是坚持喝确保刑罚执行制度改革的正确政治方向的必然要求，也是依托党委、政府总览全局、协调各方职能作用，能解决社区矫正工作中遇到的困难和问题，保障社区矫正工作的顺利有序开展，也有利于发挥多部门的积极性。　　（二）工作机构：创新形式引入多元主体　　杭州市对社区矫正工作的理解与经验逐步加深和完善，随之社区矫正的机构也逐步健全。除建立基层司法所做具体的矫正工作外，还配套建设有“中途之家”、爱心帮教基地、社区矫正管理教育服务中心、杭州市社区矫正心里专家库等以心理矫正、安置帮教为主

6、要功能的单位。为监督和管理社区服刑人员提供了一个行之有效的矫正场所。有效地整合了社会资源，为相关团体、组织、志愿者共同参与社区服刑人员的教育矫正工作提供了场所和内容；搭建起了帮困扶助的桥梁，增加了社会和谐因素。　　（三）管理模式：“五化”模式　　杭州市“五化”标准文档实用文案模式主要包括：一是教育科学化。该体系是根据矫正人员的个性特点，推广“菜单式”的施矫方式，将教育矫正内容分为六大类23小项供社区服刑人员进行选择。被矫正人员根据自己的特长、居住位置选择自己擅长的公益劳动、选择劳动地点。此外还建立了严格的考核奖惩制度，来规范被矫正人员高效地接受教育。二是温

7、控信息化。开发建立杭州市社区矫正信息管理系统，将社区矫正人员基础信息和日常监管纳入计算机的智能化管理中，并借助GPS等高科技手段对矫正人员的行为实时监控。三是执法规范化。建立了一支高素质的执法队伍，分工明确、职能清晰并确立严格的奖惩机制，提高工作人员的工作水平和效率。四是衔接机制化。各级矫正机关主要承担杭州市范围内人民法院与社区矫正衔接的具体工作，落实社会审前调查、入矫前教育和文书人员衔接职能，实现社区矫正与刑事审判工作的无缝衔接。五是过渡基地化。在这个实践过程中杭州市建立了几个有代表性的教育基地，主要作用就是在入矫前对被矫正人员进行思想、心理等方面的教育

8、工作。如建德市新生生态基地主要是集中社区公益劳动、集中教育、安置帮