最新形势与政策解读

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1、当前大国关系的特点及今后发展趋势一、世界主要大国关系调整新态势1、美俄关系在起伏跌宕中重新走向较量冷战时期，美苏关系是影响重大国际地区事务走向的主要因素。冷战结束后的美俄关系，其重要性、特殊性虽有所下降，但仍是当代国际关系中最重要的双边关系之一，其走势始终牵动国际战略全局。苏联解体后，美俄两国对发展相互关系曾寄予期望，采取了一系列相关政策和措施，两国关系出现了短暂的“和谐”。但从1994年开始，美国通过北约东扩压缩俄罗斯的地缘战略空间，策动“颜色革命”推动原苏联国家的“民主化进程”，鼓励有关国家对俄罗斯的“离心倾向”，在欧洲分阶段部署导弹防御系统。这些举动一再打击俄罗斯的西靠热情，

2、导致俄美关系逐步趋冷。2001年“9·11”事件发生后，美国反恐战争得到了俄罗斯的积极支持，美俄关系迅速回暖。2003年，美国发动伊拉克战争，俄罗斯与法国、德国结成反战阵线进行了抵制，美俄关系再次降温。2008年，美俄因俄格冲突、科索沃独立等问题发生激烈斗争。美国总统奥巴马上台后，提出“重启”美俄关系，美战略界甚至提出联合俄罗斯构建“大西方”构想。美俄关系一度回暖，双方在导弹防御、欧洲安全、合作解决热点问题等方面推进合作，甚至还成立了双边总统委员会开展全面合作。然而，2012年普京第二次出任俄罗斯总统以来，俄美在裁军、导弹防御和人权问题上龃龉不断，终于在2013年引渡斯诺登事件上，

3、使俄美关系重启几近失败。2013年底以来，俄美更围绕乌克兰问题发生冷战以来最激烈的地缘政治博弈。乌克兰地处东西方十字路口，是除俄罗斯之外欧洲面积最大的国家，也曾是独联体国家中经济实力和影响力仅次于俄罗斯的大国，一直是俄与西方地缘战略博弈的政治要塞。对俄罗斯而言，乌克兰是其整合独联体、重振大国梦想的战略依托。布热津斯基就曾指出：“俄罗斯与乌克兰在一起将成为帝国，俄失去乌则只能是个普通国家。”可以说，乌克兰危机是俄与美欧地缘战略矛盾积累到一定阶段的集中爆发。乌克兰危机在对俄美关系产生一系列复杂影响。一方面，乌克兰危机表明，俄罗斯重振大国雄风的战略意志十分坚定，并且经过近十年发展，元气已

4、经逐步恢复，外交上的主动性不断增强，要求在国际舞台上发挥与其国家实力相应的大国作用。而美国则仍然坚持防范俄罗斯重新成为能够挑战其霸权地位大国的既定战略，美俄之间的结构性矛盾很难调和，普京任内俄美关系“重启”10几乎没有可能。有学者认为，美俄关系将在今后一个时期进入“冰河时代”。另一方面，美俄双方也承受不起关系彻底破裂的代价。当前俄罗斯经济形势不佳，乌克兰危机中美国对俄制裁已经让俄罗斯有了痛感。美国在反恐、叙利亚、伊朗核、阿富汗等问题上也离不开俄罗斯的支持配合。美俄就是在这种你来我往的博弈中，明争暗斗又小心提防，避免发生“肢体冲撞”。此外，乌克兰危机也将使欧美俄之间的能源关系发生复杂

5、变化。这次危机再度凸显欧洲高度依赖俄罗斯能源的战略困境，促使欧洲制定新能源安全战略，加快推进能源进口多元化。美宣布将加快对欧出口天然气步伐。俄罗斯也在能源出口多元化方面迈出更大步伐，加快能源出口重心东移，加快开拓亚太地区和新兴市场国家能源市场。这将对欧亚大陆能源格局产生全局性影响。2.中美在相互适应中积极探索构建新型大国关系2014年是中美建交35周年。35年来，中美关系经历沧桑巨变。中美作为世界上最大的发达国家和发展中国家，经济总量分别排名世界第二和第一，双方在经贸投资、高层交往、人员往来、合作解决国际地区问题等方面都已达到新的更高水平，双方关系已经超越双边范畴，具有越来越重要的

6、全球影响和战略意义。1979年，中美两国双边贸易额仅24.5亿美元；2013年，已突破5000亿美元。中美双向投资也从建交初期的微乎其微发展到目前超过1000亿美元。今天，中美两国已互为第二大贸易伙伴，中国是美国第一大进口来源地、第三大出口市场。1979年，两国官方交往屈指可数。而过去5年中，中美元首进行了14次会晤。两国还建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话与合作机制，以及41对友好省州和201对友好城市关系。1979年，中美人员往来仅几千人次。2013年，两国人员往来已近400万人次。两国每天有上万人穿梭于太平洋两岸，通过互联网、手机互动的民众更难以计数。197

7、9年，中美在国际和地区问题上的合作也远未像今天这样广泛和密切。目前，无论在应对国际金融危机、气候变化、能源安全、粮食安全等全球性挑战上，还是在推动解决朝核、伊朗核、叙利亚等地区热点问题方面，中美都保持着密切的沟通与协调，发挥着重要作用。以2013年中美元首安纳伯格庄园会晤为标志，中美关系进入一个新的发展阶段。中国国家主席习近平同美国总统奥巴马就中美共同构建新型大国关系达成重要共识。习近平主席用“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”10三句话，精辟概括了新型大国关系的内