论文再议绿地养护

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1、议绿地养护　　城市绿地是以有生命的植物为主体构成的。需要按照一定的技术规范种植才能成活；又需要不间断地进行抚育、管理才能茁壮成长。俗话说：“三分种、七分养”，这是成功的经验之谈，也是经历了若干失败之后痛苦的感叹。当今园林绿地的发展不但数量多、类型全，而且分布广，质量高，达到了前所未有的水平。绿地养护在城市绿化事业中的地位也越来越重要。1、深化绿地养护观念（1）绿地养护是绿地建设的继续　　绿地建设工程竣工，意味着建设阶段的结束，实际是养护工程的开始。就一座城市而言，绿地面积的发展，可以达到饱和的程度，而养护工程却

2、是无止境的。由于绿化成果渐进性和绿化功能累进性的特点，建设的后续工序更持久、更细致。诸如设计意图的体现，艺术景观的完善，环境功能的发挥，都需要经过长期养护工程才能实现。绿地质量与养护水平同步上升或下降，不应该因为树木一时不枯、不死，而满足于“维持状态”的水平上。当“潜伏期”过后，失养、失管的后果显现出来的时候，可能面目全非，甚至前功尽弃，其损失是不可挽回的。（2）绿地养护的支出是对环境资本的投入　　园林绿地里的植物，在正常养护下，小树长成了大树，随着物质量增加而增值。同时，优化环境质量，改善生产可、生活条件，维

3、持可持续发展所形成的经济价值也同步增长。这种潜在的能量还很少得到人们的理会。　　借鉴专家的研究报告，上海宝山钢铁厂厂区绿化，于2000年进行盘点，现有乔木、灌木、草坪按市价计算，其价值相当于1984－2000年建设和养护总投入的2.32倍。环境功能所形成的经济价值，经过换算相当于总投入的13.58倍。（3）绿地养护是最积极、最根本的保护措施　　提高树木的成活率和保存率是最大的节约。如果把历年来城市绿化所种植的树木累积起来，城市绿化应该达到很高的绿化程度了！但是，事实上并没有达到预期的效果。究其原因：一是因规划变

4、更废除了；二是失养、失管夭折了。形成一系列损失。不但造成人力、物力、财力的损失，更可痛惜的是失去了宝贵的时间，多年繁殖培育的劳动化为乌有。（4）绿地养护应该是面向全社会的系统工程　　城市绿化系统，是由各种类型的绿地、树木构成的。不论所有者属于谁，每一块绿地，每一株树木，都发挥着优化环境质量的功能，管理者的职责应该覆盖全社会。其实，园林专业部门直接管理的绿地比重并不大，例如公园面积，一般只占城市绿地面积的10％左右。随着绿化事业的发展，这个比例仍将相对下降。绿化主管机关，要放眼全辖区内的所有绿地树木。不难发现，拥

5、有绿地的一些单位，虽然没有侵占绿地，也没有砍伐树木，而是由于失养、失管，把绿地“虐待”致死了，对绿地的损失同样是沉重的。2、几点思考（1）要为绿地养护立法　　绿地养护和绿地建设同样重要。要克服“重建轻养”的倾向。要确立养护工作的法制地位，把“依法治绿”延伸到“依法养绿”的领域中去。我国现行法规、条例，对绿地建设和配套建设，有了具体规定，对侵占绿地、破坏绿地、砍伐树木的行为，也有了处置规定。但是，对“失养、失管”慢性摧产绿地的现象，却没有调控措施，应该建立面向全社会绿地养护的规制。《城市绿化条例》对各种类型绿地的

6、所有者，提出了管护要求，但是，内容过于原则。要实现有效的管理，需要建立相配套的、可操作的细则。一切企事业单位和公民，不但要依法建设绿地，种植树木，而且要按照一定的质量标准，负责把各自辖区范围内的绿地、树木养护好，管理好，以实现最积极、最根本的绿地保护措施。要扩大绿化监察部门的工作范围，依法进行检查督促，表扬鼓励那些绿地养护好的单位和个人，督促和处置那些疏于养护和不能达到养护质量标准的单位和个人。（2）要制订质量标准和经费定额　　养护质量标准和经费定额，是两个相互关联的指标，两者成正比上下浮动。绿地养护质量标准，

7、应该根据功能要求、植被结构、地理位置等的不同，制定不同类型和不同级别的养护质量标准。质量标准是对养护工程的目标要求，也是衡量养护水平的一把尺子，是实行依法推进绿地养护的根据。　　绿地养护经费定额，是实现绿地养护质量标准的资金保障条件，是核定养护成本、核拨绿化养护经费的依据。养护经费定额，要与养护质量标准相对应，也要按照不同的绿地类型和养护等级分别制订。　　目前，比较普遍的现象是养护经费供应不足，或来源渠道不畅，这两项指标是克服这些困难的基础。如果没有这两项指标，绿地的所有者，很难确切地讲清楚究竟要把绿地养护管理

8、到什么程度，也说不清楚究竟需要多少养护经费才比较合理。尤其正当城市园林绿化事业单位深化体制改革，实行事企分开，管理与作业分开的时候，这两项指标是改革经营管理，制订养护发包和承包契约的基础。（3）要培育绿地养护企业随着绿化事业的发展，绿地面积将占城市面积的很大比例，如果达到国家园林城市标准，则在1/3以上。面临绿地面积大量增加的趋势，应该改变那种各家各户分散经营，类似“小农经济”的操作方