邻近营业线施工安全管理

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1、一、营业线施工安全面临的严峻形势大规模的铁路新线建设与之相配套的市政工程既有铁路更新改造工程上海铁路局铁路路网规划根据国家《中长期铁路网规划》和部省市会议纪要精神，到2012年，将建成京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、杭甬客专、宁杭客专、沪昆客专、合福客专、宁安城际、合蚌客专、杭黄铁路、皖赣铁路扩能、宿淮铁路、阜六铁路、连盐（淮）铁路、黄岛连云港铁路、九景衢铁路等，我局营业线里程将达1149公里，复线7474公里，电气化铁路7459公里，时速200km/h及以上营业线里程5437公里，复线和电气化率均达到67%。到2020年，我局管

2、内还将建成商（阜合芜）杭铁路等13条铁路，届时营业线里程将达14691公里，复线10818公里，电气化铁路11531公里，时速200km/h及以上营业里程7698公里，复线和电气化率分别达到74%和78%。主要繁忙干线实现客货分线。上海铁路局铁路网规划上海铁路局建设项目管理机构根据上海铁路局路网规划，我局管内近两年时间及至一段时间内开展大规模的铁路建设，面临新线建设高潮，目前我局现有各类合资、筹备组、工程指挥部24个。（不包括已经建成运营的）其中：合资铁路公司12个：京福客专安徽公司、沪昆铁路浙江公司、杭甬客专公司、沪宁、沪杭、

3、宁杭、宿淮、丰沛、阜六、海洋、宁安、上海金山铁路有限责任公司。筹备组2个：杭黄、沪通铁路建设筹备组。工程建设指挥部10个：徐州、阜阳、合肥、上海、杭州、宁波铁路枢纽指挥部；南京南站、苏州站改、宁启电化、金温扩能工程指挥部。影响营业线施工安全的不利因素⑴为了节约耕地、接入既有车站等原因新线与营业线并行、交叉，沪宁城际300公里与既有线并行的有170公里，施工时刻关系列车的安全；⑵营业线行车的密度逐年增大，列车速度、列车的等级越来越高，列车安全丝毫不能有任何闪失；⑶行车设备的限制越来越多（多数线路涉及电气化），安全管理的要求也越来越

4、高；⑷工期一般都非常紧。⑸施工企业由于建设任务量大，队伍扩充过快，管理、技术力量不能适应跟不上发展的需要；部分施工企业没有参加过营业线施工，对营业线施工安全的风险认识不足。⑹监理公司也存在同样的情况，施工安全监管责任落实不到位；营业线安全受到严重威胁、施工成为威胁上海铁路局安全的头号敌人2009年，全局因营业线施工（包括邻近）发生铁路责任交通事故21件，造成行车设备故障等严重险情31件，发生的铁路交通事故中造成施工作业人员死亡8人，受伤9人。事故和险情严重威胁既有线列车运行安全，给铁路运输秩序造成了较大影响，事故责任直接单位受到

5、处理，同时建设单位、监理也受到相应的处罚。从业人员伤亡：发生的铁路交通事故中造成施工作业人员死亡8人，受伤9人。2010年1月11日17时23分，沪昆线K469次客运列车运行至七宝站k31+380m处，将两名中铁路24局施工人员撞死，发生一起铁路交通一般A1事故。影响线路基础：因施工引发的事故的共有6件，11件险情全部发生在工务线桥方面，另还有施工引起线路晃车等线路故障20余起，有的险情造成列车事故。典型的事故：2009年2月2日阜淮线客运列车与施工挖掘机相撞一般B类事故2月2日14时07分，阜淮线L7432次客运列车运行至潘集

6、—潘集西站间K98+800淮南矿业集团潘集交接口疏解线接轨工程施工处，机车司机室操纵侧与一辆侵限的施工挖掘机相撞，导致机车司机室顶部撕裂、侧面了望窗玻璃破损。15时02分到达潘集西站更换机车牵引，耽误本列运行1小时27分，构成一般B4.3事故。事故的主要原因是安徽铁发集团合肥铁路工程公司施工违规转包、施工人员未经培训，违章蛮干，现场管理失控，上海华东监理公司不掌握工程进度，事发时监理员不在施工现场。事故定安徽铁发集团主要责任，上海华东监理公司、代建设单位上海东华地铁、被追究同等主要责任，合肥工务段也因监管不到位被中断安全成绩。电

7、务系统：因施工挖断电缆构成D9事故的共有5件，另外还发生了25件电缆断线列为设备故障，其中有一部分是隐藏在设备故障下的D9施工耽误列车事故。典型的事故：11月1日上海西站施工挖断电缆一般D类事故供电系统：共发生工程施工原因造成供电铁路交通事故11件，一般C14接触网接触线断线4件，D9施工耽误列车7件。工程施工原因造成的设备故障19件。供电、维管段负全部或同等（包括追究）、重要、次要责任共计5件。今年1-5月份发生接触网断线一般C14事故7件。典型的事故：京沪线K1225+550～650段电力电缆被施工挖断一般D类事故二、加强营

8、业线施工安全管理安全是一切工作的前提，安全是核心，安全是效益，建设项目管理机构、施工企业包括监理在建设施工过程中必须把安全放在重中之中的位置。事关人民生命财产的安全事故影响企业单位的声誉和形象事故耗费领导大量的精力和时间事故让施工企业效益受损事故导致更加严厉的安