采油系统职业健康管理：危害防控与

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1、职业健康管理：危害防控与健康促进报告人：杨雷高级工程师国家级职业健康专家2014年4月14日联系方式:13864788623职业健康管理人员培训班职业健康管理人员培训班提纲一、职业健康面临的形势与挑战二、用人单位职业卫生管理的主要工作及基本要求三、职业健康基本概念四、国家职业卫生监管体制与政策五、采油系统职业健康管理工作六、中国石化第十一次职业健康工作会议精神一、职业健康面临的形势与挑战1.经济社会发展条件变化。随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，企业员工对身心健康的诉求日益突出。2.以人为本理念确立。员工健

2、康事关企业发展竞争力的提升，事关企业形象，是企业可持续发展的坚实保障。事关社会和谐、家庭幸福。3.社会公众、媒体对职业健康安全的关注程度不断提高。职业健康问题，很容易引起法律纠纷，媒体高度关注。如“张海超事件”、“富士康危机”、“毒苹果问题”一度成为全社会关注的焦点。一、职业健康面临的形势与挑战4.医学科学专业发展提出新课题。随着医学模式由单纯生物学模式向生物—社会—心理医学模式的转变，职业卫生与健康促进工作所面临的问题更复杂、任务更重、解决的难度更高。5.安全生产、环境保护形势明显好转的需要。随着S、E管理水平

3、的不断提升，必将对H提出更高的要求。一、职业健康面临的形势与挑战6.国际社会的压力（人权、贸易壁垒）。工业化国家在世界贸易中要求“公平竞争”。认为发展中国家对HSE投入不够,使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。强调应把“人权、环境保护和劳动条件”纳入国际贸易范畴。将劳动者权益和HSE与经济问题挂钩（“社会条款”)。出台《国家职业病防治规划（2009-2015）》。一、职业健康面临的形势与挑战7.国家职业卫生法治日趋健全。国家高度重视职业危害防治工作，制定与实施了一系列重要政策措施。以《职业病防治法》为基

4、础，配套制定较为完备规章制度。8.政府主管部门对职业卫生的执法力度逐步加大。根据职业卫生工作新情况、新要求，国家改革了职业卫生监管体制。确立了国家安全监管总局在职业健康预防环节依法实施监管的主体地位。9.职业健康问题严重。职业病患者总量大、发病率高、经济损失大。“张海超事件”等反映出的现实问题严重。一、职业健康面临的形势与挑战10.胜利油田现步入发展的新阶段。业务领域不断拓展，规模实力不断壮大，资产质量不断改善，市场竞争力不断提升，盈利能力不断增强，在国家经济社会发展中的作用日益增大，在境内外同行中的影响和地位日

5、益提升。尤其“十一五”期间，更是发展迅速。一、职业健康面临的形势与挑战11.建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司高要求。油田要在改革与发展、生产经营、人力资源、科技进步、资本运作等方面要成为世界同行的一流，还必须在健康、安全和环保（HSE）方面争创一流。员工健康是生产力中最活跃要素，是企业核心资本之一，必须有力保障。12.油田管理体制发生了新的变化。HSE管理范围增加，专业分工更细化。管理体制、发展环境、发展条件、业务特点、队伍结构等出现新情况，需要认真研究、深化认识，掌握特点，把握规律，才能正确应对。一、职

6、业健康面临的形势与挑战13.石油石化是高危行业，职业危害因素多、风险大。石油化工行业职业危害因素种类多、分布广、接触人员多，大多数石油石化企业都有多种高毒物品，员工接触的职业病危害因素往往是多种因素联合作用。职业危害控制(削减)与个人防护的责任大、任务重、要求高。油田面临的形势及存在的主要问题（一）来自外部的压力进一步加大。一是来自“五位一体”总布局和全面建成小康社会的压力。中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总布局，必然要求中国石化的发展要更加注重以人为本，更加注重维护员工根本利益，

7、更加注重提供健康的工作生活条件。员工依然受到职业病危害伤害及生命健康权益仍然得不到保障的社会，不是小康社会。在到2020年全面建成小康社会的工业化进程中，工作重心必然会由防范事故为主逐步转到职业健康上来，压力与机遇并存。二是国家职业病防治法制环境发生重大变化。当前，全国职业病仍然呈现高发态势，随着国家职业健康监管体制的调整、《职业病防治法》的修订、配套规章的出台以及监管体系、标准体系、技术服务体系等的进一步构建，职业健康监管制度将更加完备，标准将更加完善，执法手段将更加有力。据了解，全国已有26个省、243个市、

8、1541个县完成了职能划转，从事职业危害防治的专职监管人员达到五千多人。中国石化将必须面对职业健康监管工作的制度化、标准化和常态化。一、职业健康面临的形势与挑战（二）企业内部仍存在管理不到位的现象。一是重生产经营，轻职业健康。当前，企业面临的生产经营形势非常复杂，集团公司稳增长、保效益的任务非常繁重。随着现代生产工艺的大量应用和企业、员工职业病防治意识的逐步增强，职业病危