建设用地报批程序和基本要求内容

《建设用地报批程序和基本要求内容》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、建设用地报批程序及基本要求*******20**－****－***一、相关知识(1)1、产权制度：国家所有所有权使用权(用地单位)农民集体所有所有权土地承包权(耕地，本集体或集体外)集体建设用地使用权(本集体)农民宅基地使用权(本集体)一、相关知识(2)2、用途管制制度国家实行土地用途管制制度国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地规模，对耕地实行特殊保护。各年度实行土地利用计划管理一、相关知识(3)3、耕地保护制度建设占用耕地占补平衡保护基本农田禁止闲置、荒芜耕地合理开发未利用地鼓励整理、复垦二、审批制

2、度(1)建设项目用地审批包括三种：1、农地转用审批2、土地征收审批3、土地供应审批二、审批制度(2)1、农用地转用审批权限国务院省、自治区、直辖市人民政府二、审批制度(3)国务院的审批权限（1）国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程及大型基础设施建设占用耕地。(单独选址)（2）在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万人以上的城市建设用地规模范围内，为实施该土地利用总体规划，按照土地利用年度计划申请城市分批次建设占用耕地。(城市批次)二、审批制度(4)省级人民政府的审批权限除国务院审批权限以外的建设项目占

3、用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报省、自治区、直辖市人民政府审批二、审批制度(5)2、土地征收审批权限国务院省、自治区、直辖市人民政府二、审批制度(6)国务院的审批权限（1）基本农田（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的（3）其他土地超过70公顷的二、审批制度(7)省级人民政府的审批权限征收除国务院审批权限以外土地的，由省级人民政府批准（1）低于35公顷面积的耕地（不包括基本农田）（2）低于70公顷面积的其他土地注：其他土地是指耕地（含基本农田）以外的土地。包括除耕地以外的农用地（园地、林地、牧草地等）、建设用地和未利用土地等二、审批制度(8)3、土地供应审批权限市(县)人民政

4、府二、审批制度(9)建设项目用地报批程序1.建设项目用地预审2.用地单位提出用地申请3.市（县）拟定一书四方案或者一书三方案4.逐级报至有审批权一级政府审批（2－4为组件报批过程）5.批后实施三、预审(1)1.预审建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查(1)法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第五十二条《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)《中华人民共和国土地管理法实施条例》各省建设项目用地预审管理实施办法三、预审(2)(2)预审原则：符合土地利用总体规划保护耕地，特别是保护基本农田合理集约利

5、用土地符合国家供地政策三、预审(3)(3)分级预审需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该级人民政府的国土资源管理部门预审需核准和备案的建设项目，由该核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。小面积零星分散，由省级国土资源管理部门预审三、预审(4)(4)预审程序申请：需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出申请三、预审(5)申请预审应当提交下列材料：建设项目用地预审申请表预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案、压占矿产

6、和地质灾害评估报告等需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告三、预审(6)受理：按国土资源部27号令规定，由国土资源部预审的建设项目委托省级国土资源管理部门受理城市规划区内，委托市级国土资源管理部门受理军事、特殊项目，直接申请三、预审(7)初审：受理后，提出初审意见，转报国土资源部三、预审(8)(5)预审内容选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件是否符合国家供地政策是否符合国家生态安全用地标准和总规模是否符合有关规定占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障依法需修改土地利用总体规划的，所提交的规划修改方案、建设项目对规划

7、实施影响评估报告等是否符合法律法规的规定四、组件报批(1)向市、县政府提出用地申请市、县国土资源管理部门拟定“一书四方案”，经同级人民政府审核同意后，报上级国土资源管理部门审查有关国土资源管理部门收到上报的材料后，报经同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将材料及时送达该级国土资源管理部门有批准权的国土资源管理部门会审，报同级人民政府批准四、组件报批(2)申报材料1.文字材料（1）省级人民政府建设用地请示文件（2）省级国土资源管理部门的用地审查意见（3