更新服务理念拓展服务空间提升基层纳税服务水平

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1、实用文案更新服务理念拓展服务空间推进基层纳税服务体系建设——关于纳税服务的理论思考与实践探讨近年来，国家税务总局把优化纳税服务促和谐与实施结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入一起列为当前税收工作的四大任务。2009年7月的全国纳税服务工作会议上，总局提出纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务的新理念，进一步凸显了纳税服务工作的地位和作用。应该说，纳税服务不是一个新课题，而是长期以来办税服务在新形势下的提升和拓展。本文中笔者着眼于理论和实践，立足工作实际，对当前纳税服务开展情况、影响纳税服务质量提升的因素等进行分析，并就新形势下如何推进基层

2、纳税服务体系建设谈一些粗浅的思考。一、关于纳税服务的理论思考理论是实践的先导。税收的本质是统治阶级为了维持其公共职能，向社会征集财物或劳务的形式。自从国家产生以来，统治阶级和人民在税赋的征纳上一直存在着激烈的矛盾，如何协调统治者（国家）和财物的提供者（纳税人）之间的关系，世界各国的学者进行了积极的探索，十七世纪以后逐渐形成了以主权在民的思想和税法基本原则理论、税收遵从理论、公共财政理论、新公共管理运动等理论。它们所蕴涵的理念为税务机关如何更好提供高效、透明的服务提供借鉴作用，对于改善提高服务意识，增强对纳税人服务的观念，提高税务机关的工作效率，构建“和谐税务

3、”具有积极的指导意义。标准文档实用文案随着我国服务型政府格局的形成和税收改革的不断深化，纳税服务成为现代税收征管的主流发展趋势。作为整个税收工作的基础和重要环节，其服务内容的充实、服务渠道的拓宽、服务手段的强化、服务程序的规范、服务机制的完善和服务水平的提升，对维护纳税人的合法权益，促使纳税人增强依法诚信纳税的责任感和荣誉感，建设和谐社会具有重要而深远的意义。近几年来，**市税务局一直致力从理论和实践两个方面指导全市税务部门对纳税服务工作进行大量有益的探索，取得了一定的成绩，积累了一定经验。但是，我们的纳税服务工作仍然处于起步阶段，还存在制度、内容、标准、手

4、段、人员素质等不完善的问题。因此，建立一个全面、科学、规范的纳税服务体系，为纳税服务工作开展提供理论上的指引和实践上的指导，成为当前的一项重要工作。二、关于纳税服务工作的实践探讨多年来，##区税务局在**市税务局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，树立正确的纳税服务理念，围绕深化纳税服务，积极探索和实践，努力实现对内优化办税流程，对外拓展服务渠道，初步构建了和谐的税收征纳关系，促进了区域经济的协调发展。（一）开展纳税服务工作的基本情况1、以提高纳税服务质量为出发点，树立正确的纳税服务理念。纳税服务工作贯穿于日常的税收管理和整个执法过程中，近年来，区局更是将

5、纳税服务工作作为“一把手”工程来抓，始终注重并认真实践“四个”坚持。一是坚持把搞好纳税服务作为构建和谐征纳关系的一项重要内容，力求抓好、抓实、抓细。二是坚持牢固树立“标准文档实用文案管理就是服务”的理念，在管理中服务、服务中管理。三是坚持以依法治税为前提，以提高纳税服务质量为出发点，树立征纳双方法律地位平等的理念，着力营造公正、公开和文明的税收环境。四是加大税务干部理念教育，注重抓好征、管、查各环节的纳税服务工作，开展“岗位服务明星”、“最佳服务态度奖”、“最高工作效率奖”等评比，使纳税服务成为全局上下的自觉行动。2、以构建和谐征纳关系为落脚点，支持区域经济

6、协调发展。经济和税收是源和流的关系，源远才能流长。两者的关系，决定了税收必须为经济服务。近年来，区局以构建和谐征纳关系、促进社会和谐和经济发展作为纳税服务的落脚点，树立“服务也是税源”的意识，在服务经济发展中努力做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。2010年4月，区局制定了《关于进一步做好税收政策落实工作的实施意见（试行）》，以具体的措施保证税收优惠政策不折不扣落实，培植好税源，做大##税收和经济的蛋糕。3、以满足纳税人合理需求为导向，逐步丰富纳税服务内容。区局及时掌握、分析纳税人关心、关注的热

7、点难点问题和服务需求，逐步丰富服务内容，方便纳税人。围绕纳税人办税过程中最为关心的公平、效率等问题，全面推行办税公开制度，“首问责任制”等；围绕办税服务厅归并后征收、管理分离带来的不便，积极开展办税流程、涉税资料梳理，努力实现70%的涉税事项在大厅受理的目标，真正为纳税人减负；认真开展纳税信用等级评定工作，针对不同信用等级的纳税人提供有针对性的特色服务等。标准文档实用文案4、以信息化建设为依托，构建人性化的纳税服务平台。（1）办税服务厅标准化建设不断加强。一是硬件建设，归并后的三个办税服务厅的整体布局更加科学，功能区域划分合理，营造了整洁舒适、便捷高效、庄严

8、大方、温馨和谐的办税环境。二是软件建设，加强办税服务