PPP协议的法律属性及争端解决途径探析

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1、PPP协议的法律属性及争端解决途径探析学位类型：同等学力论文作者：梁卓培养学院：法学院专业名称：国际法学指导教师：郑雅方副教授2015年9月TheAnalysisoftheLegalPropertyofPPPAgreementandtheSettlementofDisputes学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此

2、声明学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日摘要PPP模式是公共部门向社会提供公共产品

3、的一种新型运营模式，通过PPP协议的方式，与私人部门建立互相合作的伙伴关系，由私人部门向社会公众提供协议项下的公共产品。我国改革开放后在公共基础设施建设中大规模利用了PPP等公私合作的方式吸引社会资本参与开发建设，近年来政府与社会资本合作机制逐渐制度化、规范化，越来越获得社会各界的关注。在此大背景下，对于PPP模式的研究视角多放在投融资等领域，而对PPP协议少有涉及。PPP协议的内容究竟属于公法范畴还是私法范畴，到底是行政合同还是民事合同，出现纠纷应通过什么方式解决，这些在理论和实践中都存在争议，颇值得学术研究和探讨。本文以PPP协议的法律属性为视角，重点探讨了其作为行政合同的

4、几个重要特征，对行政合同中的行政优益权进行了分析，试图通过讨论当前行政合同常见争端解决机制，研究PPP协议当事人寻求救济的有效途径。最后，结合PPP模式在我国的现实情况指出了完善PPP模式法律框架的重要性，提出了法治国家背景下明晰PPP协议的法律属性，界定权力的边界，厘清当事人的权利义务关系，构建方便快捷、公平公正的救济途径对于PPP模式的应用与推广的积极意义。关键词：公私合作，PPP协议，行政合同IAbstractAsanewoperatingmodeofprovidingpublicproductstothesocial,PPPmode(public-privatepart

5、nership)contributestobuildingcooperationpartnershipwithprivatesectorinwhichprivatesectorprovidespublicproductsaccordingtothetermsofthePPPagreement.Sincethereformandopeninguppolicy,PPPmodehasbeenadoptinpublicinfrastructureonalargescaletointroducesocialcapitaltoparticipateinthedevelopmentandco

6、nstruction.Thegovernmentandthesocialcapitalcooperationmechanismbecomemoreandmoresystematicandstandardizedwhichdrawextensiveattentionofthecommunity.Underthisbackground,researcherspayattentiontofinancinginsteadofPPPagreement.TherearedisputesofPPPagreementinacademicandpracticewhicharequiteworth

7、yofdiscussion,suchasbywhichshouldthePPPagreementberegulatedbetweenpubliclawandprivatelaw,bedefinedasadministrativecontractorcivilcontract,whichdisputesettlementshouldbetakentoresolveconflictsbetweenbothparties.Inthispaper,severalimportantfeaturesof