目日村调研材料

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1、关于目日村整村推进存在的问题及对策该村是贫困村。近年来，村委、政府按照突出扶贫开发这个重点，加快贫困人口脱贫步伐，扶贫开发工作取得明显成效。但是，由于该村贫困面大，贫困程度深，如何抢抓机遇，打好扶贫攻坚战，对于加快贫困人口脱贫致富步伐，促进村域经济协调快速发展，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标有着重大而深远的意义。一、整村推进项目实施情况2006年下达给该村整村推进项目资金62.85万元实施内容为柯曲镇目日村购置手扶拖拉机7台，修建乡村公路8.7公里，扩建百货商店5处，购置生产母牛405头；项目受益贫困户为93户413人。二、该村扶贫开发现状该村有牧业人口

2、142户610人，多年来，县委、政府始终把扶贫开发摆在各项工作的突出位置，创新扶贫思路，坚持开发式扶贫，全力抓好整村推进、产业扶贫、劳务输出等重点工作，积极动员全社会参与扶贫，认真实施退牧还草、乡村公路建设、村电网改造、人畜饮水等工程，进一步改善了贫困地区的生产生活条件，增加了牧民收入，促进了该村经济社会的健康发展，扶贫开发工作取得了明显成效。（一）贫困地区基础设施进一步改善村委、政府从改善贫困地区基础设施入手，加大人、财、物投入力度，有力地改善了贫困地区的生产生活条件。贫困地区群众的生产生活条件进一步改善。（二）经济结构进一步优化以市场为导向，以科技为动力

3、，以牧民增收为目标，扎实推进经济结构调整，经济结构由单纯依靠牧业向牧业与非牧产业共同发展转变。经济结构的调整和优化，大大提高了村经济整体实力。（三）贫困面进一步缩小在各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，全村贫困程度逐步缓解，贫困面进一步缩小，人民生活水平逐步提高。全村牧民人均纯收入由2006年的1589.2元增至2008年的1800.92元，净增211.72元。（四）贫困地区社会事业进一步发展通过加大对贫困地区教育、科技、文化、卫生等社会事业的工作力度，优先发展教育事业，大力推广普及牧业科技，广泛开展群众性精神文明创建活动，实施牧业人口“奖、优、免、补

4、”、新型农村合作医疗和“关爱女孩行动”试点等工作，使贫困地区“两基”成果进一步巩固，群众的文化素质得到提高，科技意识明显增强，医疗卫生条件逐步改善，社会各项事业有了进一步发展。二、扶贫开发中存在的主要困难和问题扶贫开发是一项庞大的社会系统工程，尽管该村取得了较好成绩，积累了一些经验，但也应清醒地看到，该村扶贫开发中还存在一些不容忽视的问题。（一）贫困人口数量多，脱贫难度大目前该村的贫困人口数量虽呈逐年下降的趋势，但由于贫困人口的基数大，贫困面广，贫困程度深，且大多生活在边远山区，居住分散，交通不便，自然条件差，脱贫致富的难度很大。截止2008年底，该村贫困人

5、口仍有107户439人（二）贫困人口文化素质低，市场意识差贫困人口受教育程度低，思想保守，观念落后，接受新知识、新技术能力差，脱贫致富本领欠缺，部分人口“等、靠、要”思想严重，不思进取，宁可苦熬，不愿苦干。牧业生产中科技含量低，市场意识差，经营粗放，养殖业结构单一，养殖业未形成规模，难以适应市场竞争。（三）抵御灾害和防范风险的能力较弱,因灾致贫、返贫现象突出贫困地区自然条件差、基础设施落后、社会事业发展滞后、生态环境恶化、抵御自然灾害能力弱，尤其是部分群众虽然目前解决了温饱，但因脱贫标准不高，基础不牢，“靠天”吃饭现象突出，收入很不稳定，因灾致贫、返贫现象突

6、出。（四）扶贫方式有限，工作时效性差在扶贫工作中，由于受资金、技术、项目、时间等制约，扶贫的方式不多，加之，部分机关、干部对扶贫工作认识不充分，作风不够深入，调查研究少，帮扶思路不宽，在帮扶方式上局限于捐款捐物、争项目，而忽视对贫困人口自身素质的提高、致富本领的传授及项目的后续管理，贫困人口自我发展能力弱，扶贫工作时效性差，难以长期脱贫。三、该村扶贫开发的建议及对策（一）着力抓好项目扶贫，突出抓好重点工作，加快贫困群众脱贫致富步伐项目作为发展的要素，涵盖面广，后劲强，始终是搞好扶贫开发工作的“抓手”，因此，要着力抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、小额信贷、易

7、地扶贫开发、以工代赈等项目的实施，把抓项目作为抓扶贫、求发展的具体举措，以项目带动聚集生产要素，不断改善贫困人口生产、生活条件，增强贫困地区的整体实力，加快贫困群众脱贫致富步伐。一是着力抓好整村推进工作，进一步改善贫困人口生产、生活条件。基础设施落后，发展后劲不足，一直是制约该村经济社会持续快速协调发展的“瓶颈”，因此，要着力抓好整村推进工作，加快贫困地区基础设施建设步伐，夯实发展后劲，为贫困人口脱贫致富奠定良好基础。在实施整村推进中，各贫困村要按照“四通（通路、通水、通电、通电视）、三改（改厕、改厩、改灶）、两建（建沼气池、建庭院经济）、两结合（与精神文明

8、相结合、与产业结构调整相结合）、一发展（促进经济全面