宁波_舟山港水域船舶事故应急体系模式探讨

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1、浙江交通职业技术学院学报,第11卷第1期,2010年3月JournalofZhejiangInstituteofCommunicationsVol111No11,Mar12010宁波-舟山港水域船舶事故应急体系模式探讨1123陈林春,史方敏,陈孝强,袁小龙(11浙江国际海运职业技术学院,浙江舟山316021;21舟山市海事局,浙江舟山316000;31上海海事局,上海200086)摘要:通过对宁波-舟山港水域船舶事故的实况调查和分析,结合港口的实际情况,提出了适合港口一体化建设的宁波-舟山港水域船舶事故应急体系模式,并对应急

2、反应体系中的应急组织结构和应急行动流程等重要核心内容进行了相关讨论。关键词:宁波-舟山港;船舶事故;应急体系中图分类号:U676181文献标识码:Adoi:1013969/j1issn11671-234x120101011009文章编号:1671-234X(2010)01-0034-05111宁波-舟山港水域船舶事故统计0引言随着“十一五”期间浙江将加快推进宁波-舟山港一体化进程以及港口资源整合,宁波-舟山港2008年7月14日至18日,交通运输部和浙江大型船舶进出的主要航道逐渐饱和,船舶交通流日省人民政府在舟山联合召开宁波

3、-舟山港总体规划益增加,船舶事故居高不下,经济损失巨大。表1审查会。规划定性宁波-舟山港是我国沿海主要港为近几年宁波-舟山港(2006年以前为两港累加口,长江三角洲地区综合运输体系的重要枢纽;是数量)水域船舶事故统计[3]。以能源、原材料等大宗物资中转和外贸集装箱运输表1宁波-舟山港海事统计表[1]为主的现代化、多功能的综合性港口。目前两港年份事故总数沉船死亡直接经济损失区的具体职能部门基本上仍各司其职,宁波-舟山(年)(件)(艘)(人)(百万元)港船舶事故预防、处理、应急和搜救体系[2]等也基200213933314016

4、42003207352749124本上各自独立运作,这给规划后的宁波-舟山港水2004154354541191域船舶事故应急带来一定的不便。此外,宁波-舟20051293731106187山港水域航道复杂,岛屿众多;船舶通航密度大;2006134335744197小型船舶、渔船航行干扰大;气象水文条件季节性2007143313648176变化恶劣,船舶事故发生概率大。基于以上分析,对该港水域船舶事故应急模式进行研究,建立适合112宁波-舟山港船舶事故应急体系现状与不足港口一体化进程的应急模式是非常必要的,这对宁11211事故

5、应急体系现状特征波-舟山港水域船舶发生事故后能快速做出反应,目前,宁波港和舟山港船舶事故应急体系是根减少经济损失有着重要的意义。据《宁波市海上突发公共事件应急预案》和《舟山市海上突发公共事件应急预案》规定的职责,结合1宁波-舟山港应急体系建立的必要性海上突发事件应急反应行动的实际需要,各自独立承担着海上突发事件的应急援救、支持保障和善后收稿日期:2009-11-30作者简介:陈林春(1981-),女,浙江温州人,助教,E-mail:chenlinchun@post1zimc1cn。©1994-2010ChinaAcademi

6、cJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net第1期陈林春,史方敏,陈孝强,等:宁波-舟山港水域船舶事故应急体系模式探讨35处理等相关工作,应急组织机构如图1所示。急指挥组,由舟山海事局具体实施应急行动,下设应急协调组、监视巡查小组、围控、回收小组、事故调查组、现场警戒小组、信息(后勤)组等六个应急小组;第2起事故的应急行动是在舟山海事局应急指挥分中心的指挥下实施救援行动的;“浙普01196”和散货船“BEILUNSEAL”的碰撞

7、事故是在浙江海事局统一协调下,由舟山、宁波两个海事部门组织现场搜救行动。通过以上3起船舶事故应急的实施和搜救行动的落实来看,船舶事故在舟山-宁波港水域发生后,基本上还是按照两地行政区域划分来进行事故处理的。各自比较独立的承担着应急体系的应急行动,包括应急设备的使用、应急力量的投入等;应图1应急组织机构图急组织机构设立不完备和协调性不够;应急体系中现有海上应急体系模式如下:两港的应急机构行政上相互分割,只是由浙江海事(1)两港应急机构行政上无隶属关系,分别受当局来协调两地海事局行动,而没有成立行政上相统地人民政府领导,并接受浙

8、江省搜救中心的业务指导;一的唯一机构。应急反应体系的组织机构必须完(2)各自独立配置和使用相关的应急资源,包备,机构设置必须齐全,相互的协调性必须统一指括应急设备、力量和资金等;挥,这样才能保证船舶事故发生后及时可行地采取(3)存在着较多的应急行动合作关系。应急行动,保证事故损失降到最低。