国企转型升级的思考方向

《国企转型升级的思考方向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、国企转型升级的思考方向目录一国企改革趋势和最新政策解读3二国企转型升级的思考方向5三案例分析和经验总结7四总结10五联系方式112一、国企改革趋势和最新政策解读新一轮国企改革的大幕已经轰轰烈烈地拉开，“混合所有制”、“分类监管”等话题受到热议。与前几轮国企改革相比，本轮改革有哪些新的特点和趋势，政策上有哪些新进展；国企的长远稳定发展还需要同时考虑哪些内外部挑战，有何解决方案和相关案例及经验。本白皮书的目的是对上述问题概括分析，不只是点对点地回答热点问题的解决方案，而是提出国企改革升级的综合思考方向。1改

2、革趋势分析根本目标：本轮国企改革旨在增强国有经济整体的“活力、影响力、控制力”1，为国计民生和本轮国企改革发端于复杂多变的国际国内政治经国家战略服务，因此：济背景之中。从国际环境看，世界经济尚处于复苏阶段，全球市场需求减弱，出口对拉动中国经•央企和地方国企都需要考虑积极参与新型城济增长的贡献不复当年。就国企而言，一些西方镇化建设，提质增效，深化改革，以实现经国家提出“竞争中立性”等，对我国国企发展的透济持续发展和社会和谐稳定。明性，经营专业性等提出更高要求。从国内环境•国企的发展需要在自身增长速度与国企

3、对于看，经过过去三十年的高速发展，改革进入了深民生、环保和公共安全等领域所担负的社会水区。经济增速放缓，过去的经济增长模式难以责任之间谋求平衡。为继，中国经济进入重视增长质量更甚于增长速度的转型期。新一届政府首次将生态文明纳入最大特色：与前几次国企改革不同的是，为解决发展纲领，同时加大对民生领域的投入，希望凭国企追求经济效益与承担社会责任之间间或出借以人为本的新型城镇化建设，拉动内需，增强现的矛盾，本轮国企改革计划对国企实施分类监经济发展的内生动力。管。根据已出台的各省市改革文件，绝大多数将国企按不同功

4、能，分为竞争类，特殊功能类和公在上述背景中拉开大幕的本轮国企改革具有如共服务类三类，考核指标亦各不相同2。分类将下特点和趋势：根据发展实际情况，动态调整。分类功能目标和评价标准提供公共产品或服务，保障城市运行安以实现社会效益为主要目标，引入公共服务类国企全、提升城市承载能力社会评价完成战略任务或专项任务和重大项目，以实现社会效益为主要目标，兼顾特殊功能类国企实现政府在基础设施、民生保障、促进企业经济效益城市和社会发展等方面的战略目标包括战略支撑企业和一般竞争性企业，以市场为导向，资本效益最大化为竞争类国

5、企通过市场竞争，努力成为国际国内同行主要目标业中最具活力和影响力的企业1十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》•北京，上海等6省市都明确表示，今后国有资本的80%以上将集中在基础设施，公共服务，环2根据北京市《关于全面深化市属保和民生领域及战略产业，意即大部分国资将集中于公共服务类，功能类和战略型竞争类国国资国企改革的意见》，上海市《关于进一步深化上海国资改革促进企，而逐渐退出一般竞争性企业。企业发展的意见》等15省市有关进一步深化国资国企改革文件整理国企转型升级的思考方向3主要途

6、径：本轮国企改革以“市场化、专业2最新政策解读化、国际化”3为导向，通过"完善现代企业制继上海率先推出《关于进一步深化上海国资改革度”4，增强国企活力和竞争力。各方信息表促进企业发展的意见》之后，截至2014年8月中明，本次改革对国有企业的管理将转型为对国旬，已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖有资本的管理，不再对具体的企业事务和人事南、贵州、重庆、天津、四川、湖北、江西、进行管理。因此：山西、北京、青海15个省市出台了国资国企改•发展混合所有制经济，意味着国企将引入革方案。浙江、广东的国资改革意见也将

7、于近期战略投资者，是民营资本，外国资本等投出台。资国企的机会。混合所有制改革的目的是经统计，已出台的15省市的深化国资国企改革文优化国企治理结构，盘活国有资产，而不件中出现最多次的四个词是“混合所有制”，“是着眼于国企私有化。分类监管/管理/考核”，“国资集中到关键领域•国企将按照现代企业制度的要求，完善法和产业”，和“创新”（详情见下表）。这也表人治理结构，改革人才激励机制，加大董明了本轮国企改革的热点和重点所在。事会对高管选聘和管理的权力，同时加强风险管理。热词共出现频次评论混合所有制57有六省市明

8、确了混合所有制改革的具体时间和指标除山西未对企业功能划分，四川仅分为竞争性和功能分类监管/管理/考核71性两种企业类型外，其余省市均按公共服务类、竞争类和功能类进行划分北京，江西、甘肃、江苏、重庆、四川、青海明确将国资布局/产业集中5280%国有资本集中到关键领域和优势产业创新77在直辖市，东部省份的文件中提及较多2014年7月15日，国务院国资委召开“四项改革”试点新闻发布会。四项改革是改组国有资本投资公司、发展混合所有制经济、董事会行使