改变对华政策——我们是否在自寻敌人

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1、布鲁金斯中国专栏系列之一

2、6月2015改变对华政策——我们是否在自寻敌人？杰佛里·贝德(JeffreyBader)改变对华政策——我们是否在自寻敌人？杰佛里·贝德(JeffreyBader)自1970年以来，东亚一直没有发生过大规在当今世界，秩序、政府的合法性、公认模的军事冲突。考虑到在此之前的四十年的国际准则都面临着严峻挑战。当下大片里，美国曾参与了三次发生于东亚的战中东地区处于无政府的混乱状态，且沦落争，并付出了近25万条生命的代价，现今为叛乱分子的根据地。俄罗斯正透过军事的和平可以说是一个不小的成就。这份成干预及施压手段企图颠覆其

3、邻国的主权。就既要归功于该地区大多数国家在处理国在此背景之下，把目前世界上最为稳定、际事务上的成熟、对国际政治准确的把握有序、经济上富有活力的区域，变为另一以及它们重视经济发展胜过清算历史积怨个充满是非冲突之地，并不符合美国的利的态度，也要归功于美国的同盟国及其安益。如果我们遵循这些专家的建议——将保力量对于一切军事行动所产生的威慑作中美关系定义为一种不加约束的对抗关用，这让该区域的大多数国家与民众得以系，那么我们终将招致冲突。安心。但最为重要的是，东亚的和平得益于在亚太地区发挥着最为重要作用的中美中美关系向来复杂，也将永远是很难经营两

4、个大国的和谐共处。这种和谐局面，由的。中国在世界的崛起极其出色。仅二尼克松与基辛格促成，并被此后中美两国十年间，它的军队就完成了从臃肿落后历任领导人所维护巩固。到资金雄厚、技术领先的转变。中国的经济实力挑战着美国作为全球最大经济体的但从近期不少美国外交政策专家的论调来地位。中国具有高度专制的政治制度，对看，中美的友好关系正面临威胁。一些人异见者零容忍。它视美国在东亚地区的同甚至认为这种友好遭到破坏是大势所趋。盟国为安全威胁，因此试图削弱它们的力中国在南海颇具争议的南沙群岛所进行的量。填海造岛工程，被认为似乎是其在本国海岸线以外扩建海上军

5、事基地的前兆，据但在另一方面，中美两国，无论是作为个此，他们认为自尼克松以来连续八任美国体而言，还是将其作为一个整体来看，都总统所推行的对华政策已经过时了。这些是全球经济的基础力量和全球经济增长的专家还认为，对于一个企图主导西太平洋主要引擎。中国是除加拿大以外美国最大地区的中国，美国应该意识到自己此前推的贸易伙伴，并且在过去的十多年里成为行的战略性通融政策不再可行，美国应该了美国商品与服务出口增长最快的市场。接受，甚至支持一种以对抗为主、合作为虽然中国过去没有积极维护国际核不扩散辅的中美关系。机制，但近年来它已经同美国一起，坚定改变对华

6、政策——我们是否在自寻敌人？约翰·桑顿中国中心2地站在了阻止伊朗和朝鲜开发核武器的立中方对于南海诸岛的声明及行为一直受到场上。同时，作为世界上最大的两个温室广泛关切，同时也遭受到南海周边各国或气体排放国和能源消耗国，中美在共同地区的强烈回应，包括对争议岛屿也声称解决这两项富有挑战性的议题上展现出了拥有主权的越南、马来西亚、菲律宾、文极大的兴趣。为此中国国家主席习近平已莱和台湾地区。美国也同时从外交上和军经与美国总统奥巴马达成了共识，承诺中事上给予了回应：国将在2030年实现温室气体排放达峰的目标，并大量增加对可再生能源的利用。此•公开指

7、出中国非理性的行动；外，中国已超越美国成为波斯湾地区石油•发展外交战略，促使其它对南海的第一大进口国，同时其西部穆斯林聚居诸岛主权声明的东南亚各国以东地区却面临着恐怖主义的威胁，因此，中盟的名义作出了空前明确的公开国同美国一样，也不愿意看到伊斯兰激进结盟声明；主义所导致的叛乱在世界上进一步蔓延。•深化与其他南海诸岛主权声明国的安全伙伴关系，对越南实行部中国已经全面融入了全球经济。美国的财分武器解禁，并修复与菲律宾之富500强公司视中国为影响他们发展的至前停滞不前的同盟关系。关重要的市场。从这一方面来看，中国同前苏联并无任何相似之处。前苏

8、联的经就在近日，美国太平洋司令部在南中国海济只是在铁幕下通过与成员国之间的协作人工岛附近展开密切监控，并邀请一名来运行，与外部公司或国家的合作很少。CNN记者随行，以向外界显示美国军方中国通过创建亚洲基础设施投资银行（简坚持自己在公海领域行使飞行和航行权利称“亚投行”）来拓展它的多边经贸合作的决心。关系。尽管美国曾经不明智地试图限制其创立，目前亚投行已确定了57个意向创始无论从外交上或是军事上来说，美国其实成员国。还可以做得更多，例如向中国表明其行为将会付出的代价、遏止冲突、支持推动国从实践的层面来看，我们很难想像一个基际法与国际公约在

9、南中国海的实施。我们于全面敌对假设的中美关系会行得通，因应当以九月份习近平主席访美为契机，给为当今世界中美利益紧密相连、重大议题中国提供一个逐步退出南海争端的机会。务须合作。即使我们在应对这一重大事件时，我