在全省海事工作会议上讲话

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1、在全省海事工作会议上的讲话贺仁雨（2011年2月21日根据录音整理）同志们：2011年全省海事工作会议承接了“十一五”和“十二五”两个五年发展阶段，对于总结成绩经验、抢抓战略机遇、加快水运发展有十分重要的意义。刚才，会议表彰了海事工作先进单位，健强同志作了一个很好的工作报告，很振奋人心，大剑同志对水路交通安全管理工作提出了明确具体的要求，请大家结合实际，认真贯彻落实。“十一五”是湖南交通投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的时期，社会和舆论经常用两句话来概括、点评：一是交通发展是湖南综合实力提升的显著标志，二是交通成为湖南老百姓得实惠最多的行业之一；它的标志是高速公路和农村公

2、路的快速发展。同时，交通在水运发展上也有很好的体现，特别是“十一五”后期水运呈现出加速发展的态势。第一，基础设施网络有新的改善，10建成和新开工了一批水上重大项目，五年新增1000吨级航道90公里、1000吨级以上泊位29个、客运综合泊位12个，水路基础设施增加了有效供给；第二，运输保障能力有新的增强，与“十五”末比，船舶运力、内河货运船舶平均吨位分别增长233%和149%，水路货运量、货物周转量同比分别增长172%、82%，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比分别增长232%和105%；第三，依法行政水平有新的提高，水路运政、港政、航政执法力度加大，水运市场、港口市场秩序进一步规范，依法加

3、强了航道设施保护，行业管理取得实质成效；第四，水上交通安全形势有新的好转，四项指数全面下降，没有发生一起群死群伤重特大水上交通安全责任事故，为保持交通运输行业乃至社会稳定作出了贡献；第五，重大改革取得新的突破，抓住成品油税费改革机遇，全省14个市州建立了统一的水路交通管理机构，省海事局机关纳入参照《公务员法》管理单位，部分市州海事机构和省海事局机关及直属单位经费实现财政保障，打造了水运发展的高效平台；第六，水路交通形象有新的提升，党风廉政建设、文明建设扎实推进，“科教兴航”战略深入实施，行业大局保持稳定，各项工作都有新的进步。10“十一五”的发展实践证明，以健强同志为班长的省海事局党委是

4、一个团结、干事的班子；水路交通干部职工是一支能战斗、值得信赖的队伍。借此机会，我代表厅党组，向“十一五”水路交通工作取得优异成绩表示热烈的祝贺！向全省水路交通战线的同志们表示衷心的感谢！向为我省水路交通事业发展作出了重要贡献的老同志、老专家致以崇高的敬意！下面，我就做好“十二五”和今年水路交通工作，讲几点意见。一、水运发展迎来重大战略机遇期今年全省交通运输工作会议对“十一五”进行了总结，对“十二五”进行了规划，我在总结讲话中进一步明确了今后的发展方向，就是要加快打造“综合交通”、“两型交通”、“智慧交通”、“阳光交通”。从这四个方面看，“十二五”是湖南交通运输发展的重大战略机遇期，水运也

5、不例外。健强同志在工作报告中的定位是水运面临着第一次真正意义上的现实发展机遇。德江副总理去年亲自沿长江调研水运工作后，在全国交通运输工作座谈会上明确表态，他会出席武汉航运中心奠基典礼，充分体现出国家对水运发展的高度重视。周强书记2009年5月调研水运工作以来，明确省长助理袁建尧同志代表省政府直接联系和分管水运工作，提出每年投入3亿元财政资金用于水运发展。我到交通运输厅工作后参加的省政府10第一个会议，就是永文副省长主持研究水运工作。水运具有运量大、占地少、能耗低的特征，但这些比较优势没有得到充分发挥。我省航道通航总里程11968公里，但千吨级以上航道仅700公里，只占航道总里程的5.8%

6、，特别是航道常年通航保证率只有50%强一点，无法满足工厂、企业水路运输保障需求。比如湘钢每年2000吨矿石运输，水运只承担了600万吨，还有1400万吨依靠铁路运输。又比如电煤运输，全省1119座煤矿，都是小矿山，煤层薄，水位高，瓦斯突出，产量不高，一年产能5000—6000万吨，全省每年外购电煤在2000万吨左右，但水路运输承担的量不大。随着全省经济社会发展，湖南的能源安全问题将更加突出，水运在保障能源物资运输方面应该发挥更大作用。所以说，加快水运发展是推进“四化两型”战略的必然要求，是打造“综合交通”、“两型交通”的必然选择。“十二五”我省水运规划投资145亿元，超过了“八五”、“九

7、五”、“十五”、“十一五”4个五年期的投资总和，但仍然赶不上国家加快内河水运发展的步伐。今年的国务院2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》明确提出要建设“两纵一横两网十八线”高等级航道。对照其中的3个重要发展指标，我们的压力很大。一是10年建成现代内河水运体系。健强同志在工作报告里列举了几个数字，全省48210座水利枢纽，常年通航的只有147座，仅占30.5%；11座升船机正常运作的只有2座，仅占18.18%，单是改造现有的水