HSE计划书指导书编写指南

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1、项目HSE计划书编写指南1.项目概述1.1项目概况简要说明项目的来源、业主情况、投资额、工作量、生产方式、工艺流程。生产技术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本情况。1.2地理环境项目作业区域的地理位置、地形地貌、水文水质、动物、植被、文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。1.3社会环境项目作业区域的民族分布、风俗人情、社会治安、交通通讯、医疗卫生以及地方病、传染病等情况。1.4气象项目作业区域

2、的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。1.5外部依托明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家救援和部队力量。1.6工区、营地布置写明工区、生产作业场所布置情况（可附生产作业场所布置图），营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。1.7法律、法规及其它要求基层组织应识别所在地区对HSE的特殊要求（包括地方政府的法律、法规要求）等。2.政策和目标2.1HSE政策基层组织应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组织一贯的HSE

3、管理理念。2.2HSE目标基层组织应针对具体的作业项目制定HSE目标，并使之形成文件。基层组织在建立和评审HSE目标时，应考虑法律和法规要求，自身健康、安全与环境危害和影响的特点，以及相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。2.3计划书的范围和关系应阐述项目HSE计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其它相关方HSE管理的关系。2.4业绩应描述本组织近年来HSE的业绩。3.人员、组织机构与职责3.1组织机构与职责描述基层组织和HSE组织的机构、职责和权限（可借助于组织结构图表加以说明）。应明确项目健

4、康、安全与环境的最终责任由项目经理承担。基层组织应设HSE经理或专兼职HSE监督员（应为项目管理人员，可由公司委派或基层组织任命），承担特定的健康、安全与环境职责。3.2能力评估列出基层组织管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等主要人员一览表。表中至少应注明学历。资历、持证等表明其能力现状的情况。应评估上述人员能力是否满足项目需要。3.3培训应结合项目需要和能力评价的结果，制定培训计划。培训至少应包括计划书学习、风险削减和控制措施、应急预案、专业技术知识等。4.主要施工设

5、备、HSE设施及用品4.1主要施工设备应列出主要设备一览表，表中至少应注明本项目主要设备的型号、主要技术性能指标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。4.2HSE设施应列出主要HSE设施一览表，表中至少应注明本项目主要HSE设施的规格、主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。4.3医疗用品应列出主要医疗器具及药品一览表，表中至少应注明医疗器具及药品的规格、型号、性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。5.危害识别与控制基层组织应在开工前对项目作业全过程中的危害进行识别，对识别

6、出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。5.1危害识别危害识别是一项有层次的集体献策技术，应明确有各种经验背景的人员进行危害识别，全体员工有责任参与项目的危害识别。要明确本项目识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写“危害和影响清单”。5.2风险评价风险评价小组（可由如下人员组成：项目经理、副经理、现场HSE监督、工程师、技术员、专家、顾问、有经验的员工）依据经验和各种相关资料，对“危害和影响清单”列出的危害进行评价，可利用

7、风险矩阵图，分析危害发生的频率和后果，按顶端事件顺序进行排列，找出主要的危害。5.3风险控制风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、物、环等方面进行考虑。基层组织把风险削减和控制措施作为相关人员的HSE关键任务进行分配，形成关键岗位HSE任务清单，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。必要时重大危害项目建议采用领结式关联图描述，形象表明设置的屏障（削减和控制措施）。HSE关键任务应经项目经理审核，并确保所

8、有员工收到各自的任务单，有指定HSE关键任务的员工负责检查任务的关联性和准确性，HSE关键任务并不仅是HSE相关任务被执行，而应依这些任务为基础，确保潜在的主要事故危害得以控制。6.应急计划6.1应急组织为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，并明确职责与权限，以及应制定的应急预案的类别。6.2应急预案基层组织应编制各类应急预案，编制的应急预案应详细、具体、可操作性强、分工明确，并有培训和演习计划要求。6.3应急演习计划基层组织应制定演习计划实施一览表，对各类应急预案进