我国农业保险发展问题研究

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2、：西南大掌2006届博士掌位论文我国农业保险发展问题研究学科专业：农业经济管理研究方向：金融学指导教师：王锡桐教授研究生：黎已铭西南大学经济管理学院2006年3月西南大学博士学位论文生概率较高、期望损失率较大。农业风险的外部性、投机风险和一般风险的投保性弱等特点导致了农业保险制定和实旖不能完全依据保险的一般规律，耍考虑风险的特殊性、外部性、可保性等。3、农业保险制度的建立与完善直接移响列国民经济的发展发展农业保险是确保弱质性农业保险在国民经济中基础地位的重要支持手段。农业保险具有的分散和转移农业风险的天然职能无疑是保障农业基础性地位的重要手段。发展农业保险是

3、建立农村社会保障体系、确保农村社会稳定和经济发展的重要工具。“农业稳则农村稳、农村稳则国家稳”。实施农业保险，其经济补偿力度将远高于政府救济，将能够有效地解决农民的生活来源问题，并能有效地保证农业再生产的进行。4、我国农业保险经营的外部性比其他国家更为突出，农业保险制度的建立和实施难度曼大由于我国农业经济和农村文化层次的局限，也由于农业保险是一种准公共产品，农民购买保险后除自己受益外，也可以使该地区农业的降低风险成本、扩大生产规模、产品价格降低，使整个社会获益。这样农业保险消费的利益外溢使得边际私人收益小于社会收益，产生正外部性。同时农业保险因为其赔付率和经营成本过高，导

4、致经营者利益受损，使得农业保险在生产和供给上出现外部性。我国农业保险在供给与需求具有较发达国家更为明显的外部性特征，所以，经营农业保险或者建立农业保险制度更需政府参与和财政补贴。5、只有通过政府干预(支持，扶持)才能有效地建立争实施我国农业保险制度农业保险经营的正外部性表现为有效需求不足和有效供给不足。由于农业在国民经济中的基础作用阻及农业保险的准公共物品的特点导致政府必须在农业经济中有所作为(干预)。农业保险外部性需要政府在财政补贴、税收优惠、制度设计以及政策、法律、行政等方面扶持，所以，农业保险也是政策性保险。在不同地区、不同的农业经营模式和产业特点，导致农业保险经营

5、中政府所扮演的角色和发挥的作用有所不同；在发达地区，农民的保险意识强，通常采用比较市场化的体制和经营模式，在不发达地区，政府根据其产业导向和发展目标对农民的保险行为可能采用强制或半强制性手段，要求地区农民投保农业保险。如建立统保模式等。如果没有政府的干预，充分利用行政和财政等手段支持和扶持，我国农业保险制度是无法顺利建立和实施。6、我国应推行多样化的农业保险经营模式，以弥补农业保险制度运行初期本身的缺陷根据我国多年来的经营实际并结合政府和投资者、保险主体和市场的特点，农业保险主要有四类型模式，即政府主导并由政府组织经营的模式、政府支持下的农业保险合作社模式、政府支持下的相

6、互保险公司经营模式、政府主导下的商业保险公司经营模式。无论哪一种经营模式都离不开政府参与和主导，并且具有互助性质，现代农业保险经营还必须引入商业运作的机理，即在盈利模式、行销模式等方面的市场化和国际化。多样化的农业保险经营模式，才能更好的完善我国农业保险制度，克服或弥补农业保险运行初期本身的缺陷。二、论文的重要观点H摘要1、农业保险的财政性问题直接影响和决定农业保险的发展我国农业保险的财政性问题突出的表现在对农业保险的补贴上，以及怎样用好WTO后“绿箱”政策的运用。我国政府对农业以及农业保险的补贴存在很多问题，在补贴主体和方式、补贴机制和金额、补贴政策及导向等方面都暴露出

7、我国财政的种种弊端。中国人民保险公司的经营中，财政补贴表现为对国家财政的上交上的冲减，没有形成完善的补贴制度。如果政府在财政补贴上采用多种形式的补贴、建立科学的补贴制度，农业保险就会得到健康、长足的发展。2、农业保险制度是农村金融的重要补克我国农村金融无论在制度还是产品和行销等方面显得弱势和单薄，农业保险与农村信贷有着十分重要的关联作用。农业保险可以充当部分信贷资产的抵押物品，降低农村信贷风险，提高农村信贷的收益预期。农业保险制度的建立可以减少农民的收入波动，增加农民收入，可以更好地将农村储蓄转化为投资。3、农民互助特征可以决定和影响农业保险的经营模式国外专家曾经评价农民

8、的投保行为：不是为了保险而是为了获取更多的政府补贴。核心问题就是农民的利益问题。“小农意识”的普遍存在，农民认为缴了保费不出险是“白送”，所以，尊重农民习惯，建立互助型农业保险运行机制可能会提高农业保险的保障功能，更有利于农业保险制度的建立。4、农业保险有利于弥补我国农业世贸规刺不足的有效途径农业保险制度的实质就是充分认识农业风险和农村经济的运行，掌握农业保险的性质和经营特性，利用各种社会资源和政府行政作用，建立政府导向、财政补贴、商业运作以及具有农民互助等特征的现代农业保险制度。我们可以利用世贸规则，利用《农业协议》的“绿箱