2017年中国新材料特色小镇发展研究

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1、2017年中国新材料特色小镇发展研究一、特色小镇定义及概述特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。从内涵上看，特色小镇和特色小城镇是两种模式，其有着明显的区别。图表：特色小镇与特色小城镇的概念对比名称特色小镇特色小城镇特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建产业园区的创新创业平台。特色小镇是相制镇。一般指城乡地域中地理位置

2、重要、资概念对独立于市区，具有明确产业定位、文化源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保台，区别于行政区划单元和产业园区。存相对完整的乡镇。主管单位国家发改委住建部经济转型升级新型城镇化建设提出背景城乡统筹发展新农村建设供给侧结构性改革规划面积控制在3km²（建设面积控制在面积整个镇区（一般为20km²）1km²）信息技术、节能环保、健康养生、时尚、金融、现代制造、历史经典、商贸物流、商贸流通型、工业发展型、农业服务型、旅产业类型农林牧渔、创新创业、能源化工、旅游

3、、游发展型、历史文化型、民族聚居型等生物医药、文体教政府引导政府资金支持特色小镇企业主体统筹城乡一体化建设市场化运作规划引领建设强调经济性，产业性；产业是特色小镇的注重公共性，社会性；体现在基础设施、小属性命脉城镇配套、居民公兯服务等方面“特色小镇”与传统的产业园区和工业园区有本质区别，是以产业为核心，项目为载体的特定生产、生活、生态区。图表：“特色小镇”与传统园区的对比类别行政地位产业结构管理主体功能战略性新兴产业、特色产业、产业、文旅、社“特色小镇”非行政区，面积较小企业现代服务业为主区功能工业园区单一行政区工业制造为主管委会生产功

4、能管委会、投资生产为主，兼具经济开发区半行政区，面积较大高新技术为主公司生活旅游公司、地旅游区非行政区旅游、休闲、餐饮为主生态、生活功能方政府特色小镇建设与一般的产业园区、景区开发流程类似，主要分为规划咨询、要素导入、EPC建造和后期运营四个阶段，但由于融合了生产、生态和生活等多个方面，因此在项目的顶层设计上比一般的要求更高，必须统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。图表：特色小镇建设的主要步骤二、特色小镇发展现状1、特色小镇被赋予重要使命，国家政策密集出台特色小镇是在城镇化大背景下提出的兼顾经济转型升级、城乡统筹发

5、展和经济供给侧改革的新型城镇化方案。2020年是中国全面建成小康社会的关键时间点，加上中国经济步入新的增长节奏，特色小镇肩负经济和社会发展的双重使命。2016年以来，国家发改委、住建部及多个银行陆续出台了多项支持特色小镇发展的金融政策和文件，奠定了全国发展特色小镇的主基调。图表：特色小镇主要政策汇总时间部委政策名称主要内容到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代2016年住建部、国家发改《关于开展特色小镇培育工作制造、教育科技、传统文化、美丽宜居7月委、财政部的通知》等特色小镇，引领带动全国小城镇建设

6、，不断提高建设水平和发展质量。根据各省（区、市）经济规模、建制镇2016年《关于做好2016年特色小镇推数量、近年来小城镇建设工作及省级支住建部8月荐工作的通知》持政策情况，确定2016年各省推荐数量。2016年《关于加快美丽特色小（城）镇特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇国家发改委10月建设的指导意见》两种形态。进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。提出：建立贷款项2016年住建部、中国农业《关于推进政策性金融支持小目库，申请政策性金融支持的小城镇10月发展银行城镇建设的通知》时，编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且

7、经政府批准后，可向银行提出建设项目和资金需求。2016年《关于公布第一批中国特色小认定北京市房山区长沟镇等127个镇住建部12月镇名单的通知》为第一批中国特色小镇2016年《关于实施“千企千镇工程”推进引导社会资本参与特色小镇建设，促进发改委12月美丽特色小（城）镇建设的通知》镇企融合发展。2017年《中国建设银行关于推进商业住建部至少1000亿左右意向融资额度。4月金融支持特色小镇建设的通知》2017年住建部《关于做好第二批全国特色小各省于2017年6月30日之前将推荐名5月镇推荐工作的通知》单汇报。2、首批特色小镇遍布全国，华东地区

8、占比相对比较高从区域分布来看，首批特色小镇名单覆盖全国所有省市，小镇数量受经济发展水平和旅游资源等因素影响比较明显，但是各省份数量差别并不大。华东和西南地区的特色小镇数量最多，分别达到35家和21家。图表：