浅谈高县推进残疾人

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1、浅谈高县推进残疾人“量服”工作的做法及体会基本情况  残疾人状况    高县有总人口52万，幅员面积1323平方公里，辖12个镇7个乡，285个村委会，32个社区居委会。根据2006年全国残疾人抽样调查公布的数据分析，高县有残疾人3.82万，占全县人口总数的7.57%。其中，视力残疾7800余人，占20.42%；听力残疾8700余人，占22.77%；言语残疾500余人，占1.31%；肢体残疾9000余人，占23.56%；智力残疾2600余人，占6.81%；精神残疾3300余人，占8.64%；多重残疾6300余人，占16.49%。    从残疾人口分布情况看，农村残疾人口3.3

2、5万，占残疾人总数的87.7％；城镇残疾人口仅0.47万，占残疾人总数的12.3％。    从贫困状况看，约1900名残疾人处于贫困状态，占残疾人口的5％，衣食住行都需要政府救济和社会帮助；约18000名残疾人处于低收入状态，占残疾人人口的50％，基本需求自身能够解决。  残疾人工作机构状况   高县残联建立了县肢残协会、盲人协会、聋哑人协会、精残及亲友协会、智残及亲友协会。19个乡镇均建立了残联，其中文江镇、庆符镇配备了残联专职干部，其余17个乡镇由民政办干部兼职残联工作，绝大多数乡镇残联和民政办合署办公，317个村（社区）建立了残协并开展工作。   主要做法   “量体裁

3、衣”式个性化服务是基层残疾人工作者在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人量身定做个性化的发展方案和扶持方案（以下简称：帮扶方案），在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人的需求实现有效对接，并应用互联网技术进行管理。它是一种科学方法和工作方式，称之为“量服”工作。   基层残疾人工作者要清楚残疾人的具体情况，以帮助残疾人充分挖掘自身潜能，解决“残疾人自身能做什么”的问题。要清楚残疾人到底有哪些需求，解决“残疾人需要什么”的问题。要清楚各级、各部门和社会对残疾人到底有哪些保障、服务和帮扶政策，解决“能为

4、残疾人做什么”的问题。将残疾人的具体情况、个性化帮扶方案及落实情况等及时录入“量体裁衣”式个性化服务信息平台，实行信息化管理。  召开会议安排部署    为确保2011年任务完成，高县残联制定了实施方案，并召开了两次重要会议，一是由乡镇分管领导和残联干部参加的工作部署会，贯彻精神，下达任务，签订责任书，明确职责；二是召开317个村（社区）的干部参加的业务培训会，专题讲解“量服”工作的业务知识，要求把握两个关键：第一个关键是入户调查，掌握准确信息。搞清楚残疾人家庭能做什么、需求什么、我们能帮什么三个问题。第二个关键是制定帮扶方案，填写“四表一卡”。填好“四表一卡”又要做好三个结

5、合：帮扶方案要与残联的扶残助残项目紧密结合，将残联已经落实或即将开展的残疾人帮扶项目“装”进“四表一卡”；帮扶方案与相关部门的普惠政策紧密结合，将相关部门的各种保障项目“装”进“四表一卡”；与残疾人家庭最迫切的需求紧密结合，残疾人的需求很多，根据现有的项目和政策，切实为残疾人家庭能解决1—2项最迫切、最基本、最可能的需求。  建立残协落实专委    “量服”工作的开展，最主要的就是要入户调查，准确掌握第一手资料，而开展入户调查的任务主要由村（社区）一级干部负责。在此前高县只建立了33个村（社区）残协，还有284个村（社区）没有正式建立。“量服”工作是系统工程，工作量大，业务要

6、求高，又要常态化管理，必须确定专人集中时间开展调查。高县残联以开展“量服”工作为契机，乘势而上，要求乡镇残联把开展“量服”调查和建立村（社区）残协双推进。全县尚未建立残协的284个村（社区）以村（社区）两委班子和活动阵地为依托，推选残协主席，副主席和残疾人专职委员，落实办公场所，开展残协活动。村（社区）残协主席由村（社区）主任或副主任兼任，在本村（社区）范围内推选有意愿的残疾人或残疾人亲友作为残疾人专职委员并协助村残协工作，义务为残疾人服务。目前284个村（社区）已经建立残协，推选出了残协主席、副主席和残疾人委员。在残协的组建过程中同步推进“量服”调查，以召开残疾人代表会议、

7、入户宣传等形式开展调查工作。  加强办证夯实基础    2009年4月起，高县启动办理第二代残疾人证工作，到2011年初，共办、换证6300本，按照“量服”工作的要求，原则上是对持有二代证的残疾人开展调查，制定个性化服务帮扶方案。为提高办证率，为“量服”工作提供基础性数据，做到家底清，情况明，高县残联对各乡镇残联下达了办证任务，并列入县政府对乡镇政府的目标考核，要求县残联、乡镇残联和县人民医院三家共同做好六个方面的工作：乡镇残联加强宣传，通过村(社区)残协干部通知残疾人办证，做好办证申请表的发放和指导填