民用机场项目实行代建制的应用研究-以淮安民用机场项目为例

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1、TheimplementationandsupervisionresearchaboutanewAgentsystemofHuai’ancivilairportprojectADissertationSubmittedtoNanjingUniversityfortheProfessionalDegreeofMasterofProjectManagementBYZhangYusongSupervisedbyAssociateProfessorZhuHongliangSchoolofManagement

2、ScienceandEngineeringNanjingUniversityApril2011G扒嘲留珂㈣Y2㈣373㈣47㈣4^；乏亨拖南京大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下独立进行的研究工作所取得的成果。尽我所知，除了文中特别加以标注引用的内容外，论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：步亥芗小易日期：沙-、·“t。南京大学学位论文使用授权声明本学位论文作

3、者同意学校保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权南京大学研究生院办理。导师签名√务～虢社撕⋯川’【-直塞太堂硒窒生生些途塞主塞擅蔓苴亟旦纸毕业论文题目：民用扭扬亟旦塞短岱建剑丝应届硒究二丛淮塞民且扭扬题目羞倒亟旦笪堡专业Q墨级硕士生姓名：篮主松指导教师(姓名、职称)：塞湛壶副塾援摘

4、要代建制模式最早出现于福建厦门。从1993年开始，厦门市政府深感市政项目建设过程中的不良诟病，通过市场化的改革手段，采用招标或委托等途径，把公共设施和社会公益型政府投资项目管理工作推向市场，让社会上有实力、有资质的企业法人对工程进行业主式管理，并支付报酬。进而，北京、上海、南宁等全国许多城市纷纷推动政府投资项目管理的市场化道路，也就是“代建制”模式。本文在现有国内外代建制研究的基础上，通过对项目管理和代建制的关系的阐述，分析研究投资体制改革背景下我国政府投资项目代建制发展情况和理论基石，进一步揭示了

5、我国政府投资项目采用代建制模式存在的特点，结合淮安民用机场项目，阐述了实施代建制的前期思考以及项目特征，分析了实施代建制模式的可行性和必要性，通过淮安民用机场项目采用代建制模式的具体实施方法，特别是在资金、审计、质量、项目投资、安全生产方面，对代建人的遴选、代建合同的签订、代建项目的组织架构、代建人介入项目的时间、代建项目的决策执行监督权的分配、代建制的激励考核机制都进行了应用研究。淮安民用机场项目是全国民航“十一五"的重点工程项目，也是江苏省“十一五"重点项目。从理论上看，淮安民用机场项目虽然有一

6、定的现金流，但仍然属于政府支持的公用事业，其投资建设仍然属于政府投资项目管理范畴。淮安民用机场项目代建制管理模式的理念与其它行业代建制有所不同，淮安民用机场项目代建制主要特点有：由政府授权部门作为委托人，政府成立的国有控股企业作为使用人，三方共同签订代建合同和目标责任书，形成了代建合同结合目标责任书的委托理念，实现社会责任和经济责任的有机结合，进而围绕责权矩阵建立了比较完整的管理体制，在具体实施中努力采取体现新理念的监管方法。本文的研究和实践运用基本符合投资改革的市场化发展方向，对政府投资项目代建制

7、在民航机场工程建设的运用推广具有一定的现实意义。关键词：代建制项目管理模式淮安民用机场南京大学硕士学位论文垒坠Q逊垒塾星巡△g曼n!苎Y曼!曼堡Q!旦坠堑：堑亟Yi!堑里Q煎刨曼堕SPECIALIZATION：￡画熊丛堑垒g星堡型POSTGRADUATE：MENTOR：垫坌塾g至．u墨Q塾gABSTRACTAgentSystemfh'stappearedinXiamen．Since1993，theXiamenmunicipalgovernmentprojectsfeelbadintheprocess

8、ofcriticism，bymeansofmarket-orientedreforms，such弱tenderingorcommissionmeansthepublicfacilitiesandsocialwelfare-orientedgovernmentinvestmentinprojectmanagementtothemarket，SOthatthestrengthofthecommunity，qualifiedbusinessowner8corporate-s