《公文写作全部》PPT课件

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1、应用写作第一章行政公文概论一、什么是行政公文行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、行政公文的特点1、作者的法定性2、体式的规范性国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法》，各单位都要遵照执行。公文体式的规范性主要体现在两个方面：（1）程序规范发文办理有规定的程序收文办理也有规定的程序（2）格式规范3、功能的权威性制约公文权威性的因素有：职权、时间、范围、公文内容、公文形式三、行政公文的作用1、凭证作用2、指导作用3、规范作用4、沟通作用5、教育作用四、行政公文的类别1、按行

2、文方向分类，行政公文分三类：上行文下行文平行文2、按《办法》规定，行政公文包括13个文种：命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要行政公文与党务公文种类的对比：通用文种9个:决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。另有9个不通用的文种：命令、公告、通告、议案。决议、指示、公报、条例、规定。五、行政公文处理的原则准确及时安全规范六、公文处理的程序1、发文办理1）草拟：2）审核：秘书部门负责人或机关领导人对草拟公文稿进行审核、修改。3）签发：4）复核：5）缮印、用印：6）登记、分发：2、收文办理1）签收：2）登记：3）审核4）拟办：经审核，对符合《办法》规定

3、的公文，文秘部门应及时提出办理意见送负责人批示或者交有关部门办理。5）批办：6）承办：7）催办：8）公文归档与管理七、行文规则1、行文应当确有必要，注重效用。2、一般不得越级请示和报告。遇到下列特殊情况时，可越级行文：1）情况异常紧急，如突发严重自然灾害。2）上级机关指定要越级上报的事项。3）检举、控告直接上级。4）与直接上级机关有争议而无法解决的事项。3、政府各部门之间可以相互行文，可以向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式之外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。4、同级别的政府、部门、机关、单位可以联合行文。5、联合行文应明确主办部门。6

4、、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。7、重要的下行文，应同时抄送直接上级机关。8、请示应当一文一事，只写一个主送机关，需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。报告不得夹带请示事项。9、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得向上级机关负责人报送请示、意见、报告。10、受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关。第二章行政公文格式行政公文的各要素可分为三个部分：眉首、主体、版记。第一节眉首眉首，即我们通常所说的文件头、文头。眉首的样式如下：000001机密★5年特急河南省人民政府文件豫

5、政〔2003〕18号签发人：×××发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。如:陕西省公安厅文件河南省科协文件联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。例：1、发文机关标识××市教育局××市公安局××市司法局××市卫生局签发人：××××××××××教﹝2003﹞48号×××文件发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号中年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“﹝﹞”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。例：汴政﹝2003﹞99号鲁人﹝2003﹞57号宛财﹝2003﹞65号晋工商﹝2003﹞88号如系多个机

6、关联合行文，只标主办机关的发文字号。2、发文字号3、签发人上报的公文需标识签发人姓名。4、公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。5、秘密等级和保密期限机密★6个月机密★3年绝密★长期机密不明确保密期限，一般按20年认定。6、紧急程度公文的紧急程度分为“特急”和“急件”。————————————（政）——————★—————（党）7、红色反线红色反线，是眉首和主体的分界线。行政公文的红色反线与党务公文的红色反线不同：第二节主体一、公文标题公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应标明发文机关。公文标题有如下几种标识方法：1、发文机关+事由（内

7、容概要）+文种国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定2、事由（内容概要）+文种关于加强麻醉药品精神药品进（出）口管理有关问题的通知3、发文机关+文种中华人民共和国国务院令4、文种通告二、主送机关又叫受文机关，指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。三、公文正文1、正文中引用公文应当先引标题，后引发文字号。“根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发﹝2002﹞16号）的精神，结合我省实际