国外发展循环经济的经验及启示

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1、学习与借鉴HONGGUANJINGJIGUANLI国外发展循环经济的经验及启示○高伟朱信永一、国外发展循环经济的经致力于探索发展风能、太阳能、地现了“三个要素和一个目标”，即验热能源、生物能源和燃料等可再生减少废弃物、旧物品再利用、资源（一）立足国情，发展本国特能源。再利用以及最终实现建立循环型色的循环经济（二）将立法作为发展循环经社会。发达国家多从各自国情出发济的首要工作（三）政府通过相关政策发挥选择循环经济发展的切入点和目凡是循环经济发展较好的国积极引导作用标，并由此形成各自的特色和优势家都将立法工作放在首要位置。1.政府

2、激励政策。美国政府设产业。德国、美国是从废弃物的治德国采取先在个别领域建立相关置相关奖项以奖励在循环经济领理过程中以回收利用废弃资源和法规，随后才出台整体性循环经域有突出贡献的个人和集体。英发展可再生资源为重点发展循环济法律的立法步骤，如从1972年国也设立了环境奖，用于资助在经济的。德国循环经济起源于垃圾的《废弃物处理法》到1991年的绿色化学方面卓有成就的年轻学处理，然后逐渐向生产和消费领域《包装条例》以及1992年的《限制者。荷兰规定采用革新性的清洁扩展与转移。德国自2004年试验废车条例》，再到1996年《循环经生产或

3、污染控制技术的企业，其采取整体性物流管理战略，以推进济与废弃物管理法》。通过30年投资可按1年折旧，而其他投资不同层次特别是区域层次的循环的努力，德国现已形成条款日益的折旧期通常为10年。经济发展。日本根据本国国情选择严密、结构不断完善的循环经济2.税收优惠。美国一些州分期了建立循环型社会的全面发展目法律体系，涉及社会的各行各业。付款购买再生资源及污染控制型标，构筑起减少自然资源消耗、减日本采用的是自上而下的立法办设备的企业可减税，对前来落户轻环境负荷的循环型社会。丹麦则法，即以《促进循环社会形成基本的再生资源加工利用企业采取

4、税立足于资源可再生利用，大力推行法》作为基本法，在其指导下建立收减免等优惠政策。德国政府建秸秆等生物质发电。法国为了保障各领域循环经济的法律法规。有立排污收费制度，并采取减免税其能源安全，有效防止能源利用带关立法分基本法、综合性法律和费、财政补贴及直接投资等手段来的环境污染和生态破坏，依据本为各行业和产品制定的具体法规鼓励公民积极参与循环经济。日国国情，在大力发展核电的同时，三个层面。这些法律法规集中体本对废塑料制品类再生处理设备2010年第12期64HONGGUANJINGJIGUANLI学习与借鉴在使用年度内，除了普通退税

5、外，内斯火力发电厂、斯塔托伊尔炼度。发展循环经济还要有相应的还按取得价格的14%进行特别退油厂、济普洛克石膏板厂、诺沃诺机构实施管理。建立有效的激励税。迪斯克制药公司等四大核心行业和约束机制，完善各项考核制度，3.收费政策。日本法规中规和附属企业之间通过物质流，组坚持节奖超罚，调动各级部门节定，废弃者应该支付与废旧家电成了电力产业与制药产业之间、约降耗、综合利用和实施清洁生收集、再商品化等有关的费用。早电力产业与炼油业之间、电力产产的积极性。此外，还应加强环境在1992年，韩国便开始实施“废业和炼油产业与建材产业之间的管理体系

6、建设。弃物预付金制度”，即生产单位依庞大工业共生产业链系统。2.健全相关法律法规。我国应据其产品出库数量，按比例向政（六）调动公众和社会中介组逐步健全循环经济立法体系，如府预付一定数量的资金，根据其织参与循环经济应与保护环境并重；修最终废弃资源的情况，再返回部美国从1997年开始把每年订《环境保护法》，在总则中对循分预付资金。11月15日定为“循环利用日”，日环经济作出原则性规定，在分则4.政府优先购买。通过干预各本把每年10月定为“循环宣传中单列清洁生产和资源的回收、级政府的购买行为，促进有再生月”。日本电视经常播放垃圾分类

7、再利用规定，或将其分散到污染成分的产品在政府采购中占据优的节目，由一些热爱公益事业的防治、资源与生态保护的章节之先地位。美国几乎所有的州均有明星引导人们对垃圾进行正确分中；确保与《清洁生产促进法》相对使用再生材料的产品实行政府类。此外，各国社会组织也主动参衔接的《循环经济促进法》的顺利优先购买的相关政策或法规。联加到发展循环经济的各项工作中实施，规定循环经济的基本方针、邦审计人员有权对各联邦代理机来。有些社团组织还协助政府立指导思想、基本原则、具体的法律构的再生产品购买进行检查，对法和制定行业标准，组织调研，建制度和责任；制定

8、和完善循环经未能按规定购买的行为将处以罚立信息网络，提供有关循环经济济的专门条例和部门行政规章。金。的咨询培训和信息服务。3.坚持技术创新方向。一方（四）充分发挥技术创新优势二、对我国的启示面，大力引进国际上现有的先进循环经济是知识型经济、创1.以政府为主导。发展循环经技术，