行政法地知识框架学习

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1、实用标准行政法基础先修知识总结一、行政法知识结构体系图（行政法讲述就是行政主体和利害关系人之间的基于行政行为（桥梁、纽带）的权利义务关系。）主要的行政行为：行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开行政管理的方式是实施行政行为被授权组（具有后天性）行政相对人行政相关人行政机关（具有先天性）行政主体利害关系人私权利行政管理（不平等）公权力政府部门主体主体企业事业文案大全实用标准社会团体监督（平等）行政救济行政救济的方式包括：行政复议、行政诉讼、行政赔偿行政法调整两种行政法律关系：一是行政管理法律关系（官服务于民）；二是行政监督法律关系（民监督于官）。公权力来源于私权利的让渡，所以

2、私权利是本源、是主体，公权力只是私权利的一种特殊表现形式。私权利的特点是：法无禁止即自由！！公权力的特点是：法无授权即禁止！！法有授权必作为！！行政法是一个控权法，其核心目的在于限制公权力，保护公民权！二、行政的概念“行政”在语义上只是“执行事务”。它既包括“公共行政”（即国家和社会事务的执行），又包括机关、企业、团体等内部事务管理的“私行政”。文案大全实用标准行政法所研究的就是公共行政中的国家行政，即作为国家机关的行政机关行使职权、执行法律、管理国家和社会事务的活动。“行政”的出现是基于人类社会的出现而出现的。最初的“行政”仅限于对个人、对族群的管理的“私行政”，随着人类

3、社会的发展，国家的出现，开始出现“公共行政”。但是“公共行政”的发展也随着人类社会发展阶段的不同而具有不同的意义。在原始社会。奴隶社会、封建社会不存在现代意义的“公共行政”。现代意义的“公共行政”开始与资产阶级革命以后。最初的“公共行政”因为整个社会刚从封建社会的枷锁中解脱出来，急需自由的空气，所以是在“自由法治国”的思想上建立的“公共行政”，行政行为受到极大的限制，行政权为公民自由让路；随后，由于过度的“自由”带来的社会混乱和矛盾导致“公共行政”进入“高权行政”，国家行为开始干预市场，行政权得到不断强化；但是权力的特点就是膨胀，权力的膨胀导致腐败，同时也导致对公民自由的侵

4、害，于是“公共行政”开始变革，由“高权行政”向“服务型行政”转变。这也是我国目前行政改革的目标。行政的特征：1、目的的公共性。行政法上的行政活动必须以实现公共利益为目标，针对公共事务作出，不以追求公民、法人或者其他组织的私益而实施。2、主体的恒定性。行政活动的主体具有鲜明的恒定性，在行政管理活动中处于管理地位的主体只能是行政机关或其授权组织，处于被管理地位的只能是行政相对人。在行政监督活动中，启动监督程序、申请复议和提起行政诉讼的只能是行政利害关系人，而行政机关只能处于被监督被审查的地位。因此又被民间称为“官管民来民告官”。3、行为的执行性、规范性和能动性。执行性，公共行政

5、的基本特征是执行，行政机关担负对法律、法规执行的职责。规范性，公权力来源于私权利，其目的和价值在于保护私权利，而公权力的行使，将对国家和社会发生作用，且往往会影响公民和组织的权利义务。所以，公共行政必须接受法律的规范，严格依法行政，保证公共行政的主体永远不得滥用公共权力，并保证国家行政在整体上的统一和连续性。能动性，能动性是行政与司法之间的最大区别所在。司法一般具有被动的特点，秉承着“不告不理”的原则；而行政在多数情况下都必须根据情况的变化和形势的需要，积极主动去完成法律赋予的职责，否则将承担失职和不作为的责任。行政的种类文案大全实用标准分类依据种类内容从管理方式上负担行政

6、是行政机关实施的使公民负担义务的行为。如：行政强制、行政处罚等授益行政是行政机关为公民提供利益和赋予权力的行为。如：行政许可、社会救助等从公民自由保护上秩序行政为防止滥用自由导致社会危害实施的秩序性管理。如：禁止通行、责令停业等给付行政为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平提供的公共服务。如：生活最低保障制度、社会福利等从行政机关行为的范围上形式行政是指不看行政行为，只看行政主体，只要是行政机关及其授权组织从事的只能活动就属于形式行政。包括：制定规则（行政立法）、处理具体事务（行政执法）、裁决争议（行政司法）。实质行政是指不看行政主体，只从行政行为来区分，只要

7、实施的行为是制定规则（立法）、裁决争议（司法）以外的执法性活动就被认为是行政活动。行政法意义上的行政主要是指形式行政，实质行政作为补充。可见，在我国行政法意义上的国家行政是指行政主体行使质权的所有活动（包括：行政立法、行政执法、行政司法）。三、行政权概念：行政权是指国家行政机关或被授权组织对社会公共事务进行管理和提供公共服务的权力。行政权是行政法研究的起点和归宿，是行政法理论的核心。行政权的实施主体是国家机关或被授权组织，权力的内容是实施对社会公共事务的管理和向公众提供公共服务。种类：以形式为标准可分为：行政立法权