大陆空气污染现状调查

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1、注：文章复制自凤凰周刊新浪博客大陆空气污染现状调查面对空前严重和复杂的中国城市空气污染现状，我们甚至在评估标准上都准备不足。记者／曾鼎2013年4月，内地民间环保组织“自然之友”发布了《2012年中国环境绿皮书》。同往年一样，“自然之友”在报告书中对2012年全国31个省会及直辖市城市空气质量进行了排名。榜单很陕引来媒体的竞相追逐。“北京连续3年垫底末三“成都直跌9名降至第二十八，排名的升降及幅度均牵动着关注者的神经。“自然之友”制作的这份榜单，以环保部发布的数据为基础，根据空气质量达二级以上天数的多少排名。某地当日的各项空气污染物指标，包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物P

2、M10均不超过国家空气质量标准二级限值，即认定该地当日的空气质量在二级以上，属于“优或良”级别。根据上述标准，全国31个省会城市与直辖市中，海口、昆明、拉萨拔得空气质量前三位，乌鲁木齐、北京、兰州包揽后三位。其中，海口2012年全年的空气质量处于官方认定的“优良”状态，而连年霸占榜单倒数席位的北京则有84天处于“污染”状态。无力接轨的环保标准在更大范围的城市空气质量比较中，海口和北京一样达不到及格线。2011年，世界卫生组织搜集并公布了规模前所未有的城市空气质量数据汇总情况，其中一份名单以可吸入颗粒物PM。为空气污染指标，对全球91个国家1081个城市进行了排名。收入其中的3

3、1个中国城市里，表现最好的海口仅排在榜单第814位，它的亏染物浓度相当于美国的贝克斯菲尔德市，但后者在名单收录的300多个美国城市里却是空气最差的。整体空气质量比中国还要差的国家，在名单里只剩下蒙古、部分非洲国家，以及印度等南亚国家和伊朗等西亚国家。中国城市排名最末位的兰州在国际榜单中名列第1058位，但它还不是空气最差的城市，印度德里、蒙古乌兰巴托、巴基斯坦伊斯兰堡等城市空气污染比兰州还要严重。当中国“优良空气”接洽国际标准“好空气”，内地主要大城市的空气质量普遍处在不及格水平。在空气质量达标与否的标准判定上，主要大国分歧明显。比如在可吸入颗粒物PM指标上，中国自1996年

4、制定并沿用至今的空气质量标准认定，年均浓度在100微克／立方米以下即为达标，而美国环保署将该数值定在40，世界卫生组织则将健康要求的准则值定在20，针对发展中国家另设有70的推荐最低限值。假若按照世界卫生组织的标准，中国PM10年均浓度最低的城市海口也未能满足公众健康的基本要求。2012年12月，亚洲开发银行一项分析中国环境的报告指出，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织推荐的空气质量标准指导值。2012年，中国环保部制定更严格的空气质量标准，纳入细颗粒物等新的空气污染物指标，与世界卫生组织为发展中国家推荐的第一阶段过渡值靠拢。标准定于2016年正式实施，但自

5、2013年元旦起，全国已有74个城市试点运行。2013年4月，环保部发布第一季度74个城市空气质量报告，新的官方结果前所未有地令人悲观。74个城市空气处于新标准污染状态的天数，比未污染的天数还要多。这也验证此前环境学界的判断，“假若立刻执行新的空气质量评价体系，全国将会有2/3的城市达不到空气质量要求。”空气污染的“中国特色”伴随着高速的1业化和城市化进程，中国的空气污染具备鲜明的“中国特色”。在2013年全国两会上，环保部副部长吴晓青回应公众改善空气质量的呼吁时说，“现在面对的大气污染成因复杂，既要治理和控制一次污染物，还要控制二次污染物；既要治理常规污染物二氧化硫、氮氧化

6、物，还要治理PM污染等新出现的大气污染问题，难度和复杂性可想而知。”回顾欧美国家治理大气污染的历史，它们的确曾经历循序渐进的过程。从1970年代到1990年代，欧美国家以治理二氧化硫、氮氧化物为主，90年代以后才开始转向以治理细颗粒物PM为主。由于大气中的PM一部分来自污染源的直接排放，更多的一部分来自于二氧化硫、氮氧化物等气体污染物发生的物理和化学转化，这种治理因而显得水到渠成。“与发达国家经历的空气污染过程相比，我们国家的空气污染现状显得非常特殊。国外的空气污染物问题是逐个出现逐个解决，而国内现阶段面临的是，很多种类的污染物同时出现高浓度的爆发。”北京大学环境学院教授胡敏

7、曾向《凤凰周刊>记者解释说。这种需要治理众多种类空气污染物面临的困境，集中体现在2012年前后环保部修改《环境空气质量标准》的过程中。在2011年以前，学界以外极少有人知悉PM这一空气污染术语。2011年年末的全国大范围灰霾天，以及微博上广为流传的“美驻华使馆PM监测数据”，引爆了随后举国热议PM，的环境事件。在前所未有的压力下，环保部门开始向全社会公开征求意见，并于2012年决定把PM2.5列入新的空气质量监测体系。中国人民大学环境学院在2013年一项空气质量管理评估报告中指出，根据2012年新修订的