公共物品理论与公共物品的供给制度

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1、公共物品理论与公共物品的供给制度灯塔的建造及其引出的问题假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成的。经过了多次渔船与岩上的礁石相撞，渔民们感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。这样的灯塔对岛上的每个渔民来说无疑是有必要的,它可以保证渔民生命和财产的安全。那么，采取什么方式建造呢?请同学们思考并回答。谁来建造灯塔？备用的方案有3种：方案一：由私人，即某一渔民出资建造。方案二：组织渔民共同去建造。渔民们可以召集在一起，共同制定建造计划，按照某一标准确定每个人应分摊的工时和费用，然后集体建造。方案三：由政府出

2、面兴建。政府可以通过向渔民征税取得灯塔建造资金。灯塔的建造及其引出的问题显而易见，灯塔一旦建成，对岛上的每一个渔民都可以带来益处，即使有个别渔民不参加灯塔建造或不为之承担费用，他照样可以享受灯塔导航的益处，大家没有办法因为其没有出力或出资而不准他享受灯塔的效用，就是说它的受益具有非排他性；而且，在灯塔建成后，增加一个渔民对灯塔的使用不会增加灯塔的成本，也不会因此减少其他渔民享用的数量和质量,这就是说它的消费具有非竞争性在经济学上，我们称灯塔这样的物品为公共产品。灯塔的建造及其引出的问题回到建造灯塔的案例

3、灯塔的建造及其引出的问题方式一：由私人，即某一渔民出资建造。这显然是不可行的，任何渔民都不能因为其出资建造了灯塔，而向享用灯塔导航效用的渔民收费，或禁止不肯交费的渔民在灯塔附近航行，他做不到这一点。这叫技术上不可行，经济上成本高。灯塔的建造及其引出的问题方式二：组织渔民共同建造。渔民们召集在一起，共同制定建造计划，按照某一标准确定每个人应分摊的工时和费用，然后集体建造。（门禁问题）然而，要做到这一点，必须满足两个条件之一：一是参与灯塔建造的渔民们有权强迫不肯合作的人离开这个岛屿；二是这个岛上没有不予合作

4、的人存在。显然，这也是不可能的。灯塔的建造及其引出的问题方式三：由政府出面兴建。政府一旦介入，前述的问题就迎刃而解了。政府可以向其所管辖的人民征税，然后用来提供类似灯塔这样的公共物品。也就是说，政府一方面可以通过征税取得灯塔建造资金，另一方面可以将灯塔建造纳入政府支出，从而以非市场方式——财政手段提供类似灯塔这样的公共物品，实现资源在私人物品与服务和公共物品与服务之间的有效配置。灯塔的建造及其引出的问题小结及问题：总结：1.公共产品的概念2.公共产品的有效供给问题思考1.由政府来提供公共产品，是不是就意

5、味着公共产品一定要由政府来直接生产呢？2.对于准公共产品应由谁来提供呢？灯塔的建造及其引出的问题二、公共产品及其特点一、公共物品及其特点（一）物品的经济学分类1、“公共物品”概念的起源早在1739年，哲学家休漠在《人性论》中就提出了“公共物品”这一概念，并对其下了一个直观的定义，将物品作了最初的分类。然而，对公共物品做出比较精确的分析性定义的还是萨缪尔森。他在1954年发表《公共支出的纯理论》一文，提出了公共物品的严格定义：公共物品就是在使用和消费上不具有排他性的物品，根据这一定义，他将物品划分为公共物

6、品和私人物品，由此正式奠定了公共物品理论研究的基础。萨缪尔森(Samuelson,P.A.)“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里”———《经济学》大卫弗里德曼（DavidFriedman)“一种物品，它一旦被生产出来，生产者就无法决定谁来得到它”。一、公共物品及其特点结合以上两种不同的定义，可将公共物品完整定义为:从生产者角度讲，如果生产者不能排斥使用一种物品的个人，而且排斥的成本（技术和经济）很高，会使排斥成为无意义的行为。从消费者角度讲，消费

7、者使用这种物品不会妨碍另一消费者同时使用这种物品，则这种物品就称为公共物品。由此看见：萨缪尔森和弗里德曼对于公共物品的各自定义，实际上是分别从公共物品的两个特性分别给出的。萨缪尔森强调的是公共物品具有的非竞争性，而弗里德曼强调的是公共物品具有的非排他性，这两种特性其实分别是从消费角度和技术角度来界定的。一、公共物品及其特点由此严格意义上定义公共物品，它必须同时具有非竞争性和非排他性两种特性，缺一不可!这里非竞争性（Nonrivalry)是指：消费者对于某一产品的消费并不排斥另一消费者同时对它的消费，并且

8、增加一名消费者的消费并不减少可供别人消费的数量。非排他性（Nonexclusion）是指：我们不能根据某人是否支付了费用来决定他的消费资格，一旦公共产品被生产出来，任何人都可以自由地消费，而不需经过其他人或组织的许可。一、公共物品及其特点曼柯·奥尔逊(M.Olson)“任何物品，如果是一个集团中的任何个人都能够消费它，而且不能适当地排斥其他人对该产品的消费，则该产品是公共产品。”——《集体行动的逻辑》TheLogicofCollective