《江苏省消防条例》宣讲

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1、无锡市新区公安消防大队二〇一一年五月十二日一、《江苏省消防条例》的历史沿革二、《条例》修订的背景三、《条例》修订的简要过程和意义四、《条例》修订的重大变化1995年8月11日，江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自1995年11月9日起施行。先后三次局部修正：根据1999年6月18日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省消防条例〉的决定》第一次修正；根据2002年6月22日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省消防条例〉的决定》第二次修正；根据2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省消防

2、条例〉的决定》第三次修正。一、《江苏省消防条例》的历史沿革2010年11月19日，江苏省第十一届人大常委会第十八次会议修订。江苏省人大常委会公告第75号予以发布。12月9日，新华日报全文刊登了《江苏省消防条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》将于2011年5月1日起施行。现行《条例》施行十多年来，为预防和减少火灾危害，维护公共消防安全，保障我省经济社会健康快速发展发挥了重要作用。2008年10月28日，第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了新修订的《消防法》，并于2009年5月1日起施行。新的《消防法》全面规范了消防工作，在消防工作基本原则、各种主体消防工作职责、消防技术服务、应急救

3、援、多种形式消防组织建设、消防监督管理、法律责任等方面做了重大调整。二、《条例》修订的背景《江苏省消防条例》作为我省贯彻实施《消防法》的地方性法规亟需修订，主要表现在：——现行《条例》的规定与《消防法》有许多不一致，需要加以修订。——《消防法》有关规定比较原则，需要结合我省实际作出具体规定。——我省消防工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要通过立法加以解决和规范。——我省在多年来消防工作中形成的一些行之有效的做法和措施，需要总结提升为法律制度。根据省人大常委会、省人民政府立法计划，2009年3月，省公安厅启动了《条例》修订工作，在全面分析和总结多年来我省消防工作情况的基础上，起草了修订文本初稿

4、。三、《条例》修订的简要过程和意义经过广泛征求意见，反复修改，形成了《条例（修订草案）》送审稿，于2010年3月报请省人民政府审议。省人民政府法制办按照立法程序，在初步审查的基础上，书面征求了省政府有关部门和单位以及各省辖市人民政府的意见，同时公开向社会征求修改意见和建议，并多次赴省内外调研，召开相关部门参加的立法协调会，并作了进一步修改。7月2日，省人民政府第49次常务会议审议通过了《条例（修订草案）》，并报省人大常委会审议。7月26日，江苏省第十一届人大常委会第十六次会议对《条例（修订草案）》进行第一次审议，提出了修改意见和建议。省人大内司委、法制委根据审议情况，对有关问题进行了专题研究和

5、协调，并多次赴省内外调研，总结、借鉴各地相关经验、做法，吸纳各方意见和建议，对草案规定作了进一步修改。2010年11月19日，江苏省第十一届人大常委会第十八次会议进行了第二次审议，《条例》获得高票通过。《条例》细化了《消防法》规定较为原则的内容，将多年来我省消防工作中的一些经验做法总结提升为法律制度，并针对我省消防工作发展面临的新情况、新问题作出了新的规定。《条例》的修订和颁布实施，对加强我省消防法制建设，推进消防事业发展，维护公共安全，促进社会和谐具有十分重要的意义。主要体现为五个“有利于”：有利于保障我省消防工作与经济建设和社会发展相适应，不断提高社会公共消防安全水平。有利于全面落实消防安

6、全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。有利于进一步规范和加强消防安全管理工作，有效预防火灾和减少火灾危害。有利于加强应急救援工作，推进消防力量建设，不断提升火灾扑救和应急救援能力。有利于完善消防监督执法工作机制，促进严格、公正、文明、高效执法。《条例》从我省消防工作实际出发，以消防工作社会化为主线，进一步强化了各级政府、有关部门和单位的消防工作职责，补充完善了消防监督管理内容，健全了消防执法和应急救援工作机制，加强了消防宣传教育培训等工作。四、《条例》修订的重大变化《条例》共7章69条，其主要修订变化内容是：（一）强化对消防工作的组织领导（二）完善单位和场所消防安全管理措施（三）加强消防监督

7、管理工作（四）加强多种形式消防组织建设（五）推进消防工作社会化（六）加强应急救援工作（七）加强消防宣传教育和培训（八）加大对危害公共消防安全行为的查处力度消防工作涉及各行各业和社会生产生活的方方面面，是政府社会管理和公共服务的重要内容。《条例》进一步强化了政府对消防工作的组织领导责任。（一）强化对消防工作的组织领导。一是建立消防安全委员会。县级以上地方人民政府应当组织有关部门组成消防安全委员会，履