《环境保护标准概论》PPT课件

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1、环境保护标准概论王浙明浙江省环科院环境政策与标准研究所浙江省环境保护标准化技术委员会秘书处2011.6联系方式：0571-87998801，wzhem@sohu.com主要内容环境保护标准的内涵及其作用我国环境保护标准发展现状国家和我省“十二五”环境保护标准发展趋势污染物排放标准一、环境保护标准内涵及其作用内涵：国家根据人类健康、生态平衡和社会经济发展对环境结构、状态的要求，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，对环境要素间的配置、各环境要素的组成所规定的技术规范。环境保护标准是环境保护法规的重要组成部分。1、环境保护标准内涵与

2、特点一、环境保护标准内涵及其作用主要特点科学性：用科学的理论和方法技术性：以一定的技术为基础经济性：要有经济可行性动态性：环境标准及其体系是动态完善的过程规范性：环境标准的制订有一定的格式规范和程序要求，出台的标准又是对相应的环境行为进行规范。1、环境保护标准内涵与特点一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用落实环保规划目标贯彻环保法律法规推动技术进步促进节能减排产业转型升级夯实环保技术基础规范环境管理执法环境保护标准2、环境保护标准的作用一、环境保护标准内涵及其作用2、环境保护标准的作用环境保护标准是国家环境管理的重要手段，在贯彻法律

3、法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面发挥着重要和不可替代的作用。环境保护标准是国家环境保护法规的重要组成部分环境保护标准是环境保护规划的体现环境保护标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据环境保护标准是推动环境保护科技进步的动力环境保护标准是进行环境评价的准绳环境保护标准具有投资导向的作用一、环境保护标准内涵及其作用包括：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范、环境基础标准与标准制修订规范、管理规范类环境保护标准。3、主要环境保护标准在法律效力上又可分为：强制性标准和推荐性标准。定义：对环境中各种有害

4、物质或因素在一定时间和空间范围内的容许水平所作的规定。是在环境质量基准基础上制定。（1）环境质量标准一、环境保护标准内涵及其作用环境质量标准应适应社会经济发展水平和科学技术水平，体现国家对环境保护的要求，并作为制定污染物排放标准以及环境规划与管理的依据由国家管理机关发布，一般具有法律强制性。主要包括：水、环境空气、声、土壤等环境质量标准。（1）环境质量标准一、环境保护标准内涵及其作用特征科学依据：环境基准。目标性：是政府环境管理量化目标。立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境质量，实施环境质量标准。可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工

5、业布局和能源结构调整），制定达标计划。常称为“环境基准”，即环境中污染物对特定对象（人或其他生物等）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。它是制定环境质量标准的重要科学依据。环境质量基准一、环境保护标准内涵及作用特点：不考虑人为因素，不具有法律效力。定义：是为达到环境质量标准或实现环境目标，对人为排放的污染物的浓度或总量所作的限量规定。是对污染源进行控制的标准。（2）污染物排放（控制）标准一、环境保护标准内涵及其作用制定的基础：环境质量标准、适用的污染控制技术、经济承受能力。具有法律强制性，超标即违法。（2）污染物排放（控制）标准一、环境保护标准内涵及

6、其作用作用制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，从而达到环境质量的要求。污染物排放标准是国家环境管理的重要手段，为排放源规定了最高允许排污限额（浓度或者总量），是判断某排污行为是否合法的根据。包括我国大气污染防治法在内，很多国家在法律上都规定超标排污为违法甚至犯罪行为，要承担相应的法律后果。包括了环境监测方法标准、环境标准样品和环境监测技术规范三个子类。（3）环境监测规范一、环境保护标准内涵及其作用环境监测方法标准和环境监测技术规范：是对环境质量和污染物排放监测过程中的采样、样品处理、分析测试、数据处理等所做的统一规定。环境标准样品：是为保证

7、环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。（标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。）（4）环境基础标准和标准制修订规范一、环境保护标准内涵及其作用环境基础标准：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。标准制修订规范：可谓为“标准的标准”，主要用于指导各类环境保护标准制修订，其对标准的制修订的程序流程、思路、相关内容要求等做出了相关规定。（5）管理规范类环境保护标准一、环境

8、保护标准内涵及其作用主要包括：环境影响评价技术导则、环境工程技术规范、清洁生产标准、环境功能区