对人口计生药具公201012-安徽省计划生育药具管理站

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1、对人口计生药具公共服务若干问题的讨论(论坛版）芜湖市计划生育药具管理站2010年12月一、以党的五中全会为指引，全面实现人口计生药具公共服务的两个转变。（一）清醒认识新形势下人口计生药具公共服务所肩负的历史重任。1、公共服务是21世纪中国公共行政和政府改革的核心理念。公共服务是社会公众参与社会经济、政治、文化等等活动的必需的保障。2、计划生育药具公共服务是维护群众生殖健康权益的需要。3、计划生育药具公共服务是改善群众日益提高的生命质量的基本保障。4、计划生育药具公共服务为经济社会与构建人口均衡性社会可持续发展提供着不可替代的作用。（二)优化计生技术服务

2、拓展模式，加速计生技术服务全面升级1、计划生育技术服务是特殊的服务产业。2、完成计划生育优质服务提质提速须融入优化结构、拓展内容、加速全面升级的新思维。（三）促进人口长期均衡发展与人口计生公共服务的关系1、促进人口长期均衡发展首先要投资于人的全面发展。2、人口计生公共服务是促进人的全面发展的重要路径。3、统筹解决人口问题，人口计生公共服务是基础。4、推进人口计生技术服务向公共服务的转变，顺应知情选择的必然进程。5、在“促进人的全面发展目标和加速技术服务全面升级面前，作为人口计生服务工作本身，其优质服务的切入点、落脚点和着力点是我们每一位计生工作者需要思考

3、的课题。6、依靠科技进步、理论创新、体制创新、服务创新、管理创新以及宣传模式的创新是新形势下人口计生优质服务可持续发展的动力和源泉。（四）中国计划生育与国际人口发展大会《行动纲领》及联合国《千年目标》之间的关联及意义:全面实现生殖健康促进计划（背景）1、问题与挑战△现行生殖健康/计划生育服务尚未有效覆盖青少年、老龄人口、流动人口、贫困人口以及残疾人口等边缘和弱势群体（一个较为突出的例子是育龄妇女生殖道感染与未婚人群人工流产率呈上升和低龄化趋势）。△生殖健康传播的地区差异大。在广大农村和很多中西部地区的城市，生殖健康/计划生育网络的服务不能满足群众日益增长的

4、服务需求。△中国具有较高的出生人口缺陷发生率，造成的原因包括营养不足、环境不良和围产期保健不当等多种因素。降低出生人口缺陷发生率是中国生殖健康/计划生育的一项重要而又艰巨的任务。△一些地区和部门的领导还习惯于原有的工作模式，对以人为本，全面、协调、可持续的发展的理解和认识尚存在不足，在一定程度上影响着计划生育向生殖健康领域拓展，落后的观念制约着计生技术服务向公共服务转变的进程，2、战略与对策1994年开罗国际人发大会《行动纲领》提出的“所有国家应不迟于2015年为年龄适合的所有人尽早提供生殖保健的要求，中国政府确立了相应的发展目标：到2005年面推行医疗卫

5、生和生殖健康服务，推进避孕节育措施的知情选择；到2010年群众享有基本的医疗保健和生殖健康服务，普遍实行避孕措施知情选择，实现计划生育工作思路和工作方法的根本转变；到21世纪中叶，人口素质和健康水平全面提高。△提高出生人口素质，提高育龄群众生殖健康水平，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，努力实现协调发展和可持续发展。△进一步推动人口和计划生育综合改革，促进人口方案的管理创新，服务创新。不断完善依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。△加快建立和完善协调机制，加强部门、地区的交流与合作，有效整合政府、企业和非政府组织等各方面资源

6、，促进生人口计划生育／殖健康服务与预防性病、遏制艾滋病的结合。加快推进生殖健康传播和推进计划生育技术服务模式的拓展转变。△从根本上转变宣传教育模式，逐步覆盖对育龄人群、青少年、老年人群及社会弱势群体和边缘群体的生殖健康服务。大力推进知情选择内涵的思想建设；降低非意愿妊娠和人工流产率，遏制艾滋病蔓延。为芜湖经济建设、文化建设、民生建设以及芜湖经济社会全面协调可持续发展做出人口计生公共服务应尽的义务。二、药具公共服务“理念营销”是推进人口计生服务队伍建设的基础环节（一）药具公共服务中“理念营销”的必要性。（二）“理念营销”蕴涵的人本思维。（三）药具公共服务“

7、理念营销”应成为人口计生宣传教育的重要路径。三、十二五，人口计生事业呼唤技术服务思路和方法的根本性的转变(一)对基层计划生育技术服务现状的思考。(二)切实加强和改进基层服务管理是十二五期间对计划生育技术服务的新要求。对药具前置型服务的具体评估1、基层的技术服务效率会逐步提升（非意愿妊娠引流比＞85%普遍存在），可以腾出手来，进一步落实和完善公共服务拓展的新思维2、可以减轻因药具前置型服务不到位而造成的地方政府财政负担。3、可以更好地维护广大育龄群众避孕节育、优生优育、生殖建康权益。4、可以杜绝或减少因药具前置型服务管理不到位而引起的纠纷（如：非意愿妊娠人流

8、术的纠纷），提高群众的满意度和政府在群众中的诚信度。5、技术服务机