金融服务协议

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1、金融服务协议《金融服务协议》（AgreementonFinancialServices）即《服务贸易总协定》第五议定书），是世界贸易组织1997年12月13日谈判达成的协议，于1999年3月1日生效。“第五议定书”本身很简短，仅规定了生效时间等程序性事项，协议的主要内容是所附的世界贸易组织成员关于金融服务的具体承诺减让表和《服务贸易总协定》第2条豁免清单。基本概述　　协议要求放宽或取消外资参与本地金融机构的股权限制，放宽对商业存在（分支机构、子公司、代理、代表处等形式）的限制，以及对扩展现有业务的限制。协议不仅包括银行、证券和保险三大金融服务的主要领域

2、，而且包括资产管理、金融信息提供等其它方面。承诺成员允许外国公司在国内建立金融服务公司并按竞争原则运行；外国公司享受与国内公司同等的进入市场的权利，取消跨边界服务的限制；允许外国资本在投资项目中的比例超过50%。同时，成员政府有采取审慎措施，保证金融体系完整和稳定的权利，如为保护投资者、储户、保险投保人而采取的措施。金融服务的范围包括：银行和其它金融服务，保险及其相关服务。　　金融服务业是国际服务贸易最重要的组成部分。金融业也是各国国民经济的命脉。因此于1997年12月12日，70个国家签署了以56份金融开放承诺为基础的《全球金融服务协议》。编辑本段主

3、要内容　　《金融服务协议》主要包括一个核心文件及各成员提交的承诺表和豁免清单。其承诺主要包括以下内容：　　(1)关于国民待遇和市场收入。发达国家因其金融业的高度发达而普遍愿意开放金融服务市场，只对市场准人和国民待遇规定极少的限制。发展中国家虽然也保证给予外国金融机构以国民待遇，但仍对市场准人规定了很多条件和限制。　　(2)关于提供服务的方式。发达国家允许其他国家以一切可能的方式在本国设立金融机构和向本国消费者提供跨境金融服务，同时也保障本国公民在境外消费金融服务。发展中国家以保护本国消费者为由，在许多部门禁止或严格限制外国金融机构跨境提供金融服务，而只

4、允许其以在国内设立分支机构的方式提供服务，以更利于监管和控制。　　(3)关于开放的具体金融部门。绝大多数国家愿意开放再保险服务和银行业中的存款和贷款业务，而对于保险业中的人寿保险、银行业中的清算和票据交换、证券业中的衍生金融产品交易等，许多发展中国家不做出具体承诺或加以严格限制。编辑本段金融服务协议与中国金融服务市场开放　　一、《金融服务协议》对发展中国家的保护性措施安排　　从WTO各成员国提供的金融服务市场开放的具体承诺来看，各国对外开放市场、实现金融服务贸易自由化有一定的积极性，包括发展中国家在内，都认识到了服务贸易自由化是发展的必然趋势，而且世界

5、贸易组织为贸易自由化提供了良好的约束机制，为各国特别是发展中国家逐步开放市场提供了保兯。但是考虑到金融业在本国经济体系中的核心地位和金融服务业发展的具体情况，任何盲目地开放金融服务市场都可能给国内经济乃至政局带来巨大的风险，所以发展中国家甚至一些发达国家都不愿过早、过多的开放国内市场。　　发展中国家所做出的具体承诺有几个特点：第一，普遍保证给予外资金融机构以国民待遇，但为了保护本国金融业，仍拒绝开放一些具体部门，并对市场准入限制颇多。主要表现在限制允许进入本国的外资金融机构数量，或限制某个部门。第二，发展中国家以保护消费者为由，在许多部门禁止或严格限制

6、外资金融机构跨境提供服务，而只允许其以在本国境内设立分支机构的方式提供服务，从而便于对其进行监督与控制。第三，绝大多数发展中国家同意开放再保险与银行业中的存贷服务，因为这些服务在很大程度上已经国际化了，而对保险业中的人寿险与非人寿险业务、银行中的票据清算与交换业务、证券业中的衍生产品交易进行了严格的限制。　　《金融服务协议》并没有实现金融服务的全面自由化，只是反映了各成员国现有的金融服务开放程度。由于各国经济发展水平差异很大，金融服务市场开放对发展中国家而言，更多的是艰难的调整，很可能面临国内市场不保、国外市场开拓不了的窘境。GATS和FSA体现了逐步

7、实现自由化的宗旨，在短期内对发展中国家给予了必要的保护。　　WTO的基本原则中的“允许例外和保障措施原则”允许成员国在特殊条件下，可以不履行已承诺的义务对进口采取一些紧急的保障措施”；“发展中国优惠待遇原则”允许发展中国家可以承诺较低的自由化水平，有较长的过渡期，并在履行义务时有较大的灵活性；GATS承认政府对本国金融市场的管理权，认为政府“有绝对的自由采取一切必要的强制性措施以保障市场的整体性”，而且明确指出宏观经济政策和金融货币控制不在WTO谈判之列；GATS还赋予各国针对各种具体领域和国家的豁免权，允许成员按四种贸易方式，选择实行市场准入或国民待

8、遇的行业和程度，并在实行最惠国待遇时作出豁免，只对部分国家给予优惠待遇，但割免期限最长不得超过