“撤村建居”社区整体性治理机制研究--以杭州市D社区为例

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1、密级：公开中图分类号：D669硕士学位论文论文题目:“撤村建居”社区整体性治理机制研究——以杭州市D社区为例作者姓名：王鹏程学科专业：行政管理研究方向：社区治理指导教师：何东提交日期：二〇一七年一月1“撤村建居”社区整体性治理机制研究—以杭州市D社区为例“撤村建居”社区整体性治理机制研究——以杭州市D社区为例摘要我国“撤村建居”社区产生于20世纪90年代，作为一种新型的城市社区，“撤村建居”社区治理有其特殊性和复杂性，不仅在治理方式、治理理念等方面保留着农村社区的治理特点，而且在治理过程中还面临“碎片化

2、现象”和社区治理“内卷化”、社区治理资金缺乏、社区社会资本薄弱等“棘手性问题”，这些问题严重制约了社区的良性发展。但目前，我国学术界关于社区治理“碎片化”问题的研究主要集中在对其现状、原因的分析上，不但解决路径单一，倾向于建立统一的社区管理体制和发挥政府的主导作用，而且缺乏强有力的理论支撑。而整体性治理作为继新公共管理后又一前瞻性的治理工具，主要用于解决社会治理过程中出现的“棘手性问题”和“碎片化现象”，并已在具体的治理实践中得到运用与检验。本文以杭州市D社区为分析对象，以整体性治理理论为分析工具，分析

3、我国社区治理碎片化现状的成因，得出传统体制惯性的影响、长效的社区治理资金投入机制的缺失、社区居民集体参与意识的淡薄、整合型社区公共服务组织的缺乏是造成社区治理困境的主要原因。同时，本文结合杭州市D社区具体的治理实践，对整体性治理理论与“撤村建居”社区治理的适配性进行分析，论证了两者在价值理念、治理结构、治理机制等方面具有高度的相容性。在此基础上，本文运用整体性治理提出的治理方式与整合策略，从社区治理层级的整合、治理功能的整合以及公私合作的整合三个层面出发，构建出新型的“政府服务指导，社区统筹负责、多元协

4、调整合”的整合型社区治理机制，打破“撤村建居”社区治理主体间由于职能分散、专业化分工不同而导致的各自为政、难以协调整合的格局，以期解决“撤村建居”社区治理特有的难题。本文在总结整体性治理理论实践应用的基础上，吸收和借鉴了国内外学者相关的研究经验与成果，着眼于我国社区治理的总体要求，重点论述了当前我国“撤村建居”社区治理面临的各种问题和挑战，2“撤村建居”社区整体性治理机制研究—以杭州市D社区为例探讨构建整合型社区治理机制的可行性途径，为解决社区治理难题提供新的思路。关键词：“撤村建居”社区；整体性治理；

5、治理机制3“撤村建居”社区整体性治理机制研究—以杭州市D社区为例ASTUDYONHOLISTICGOVERNANCEMECHANISMOF“COUNTRYTORESIDENCE”COMMUNITY—TAKEDCOMMUNITYINHANGZHOUASANEXAMPLEABSTRACTthChina’s“CountrytoResidence”Communitywasborninthe20century,thelate90s.Asanewtypeofurbancommunity,thegovernanceo

6、f“CountrytoResidence”hasitsparticularityandcomplexity,aswecanseethatnewproblemssuchas“Fragmentationphenomenon”and“wickedproblems”havebecomethehardblockintheprocessofcommunitygovernancetodevelopthecommunityhealthily.Howtosolvetheseproblemsandrealizetheinn

7、ovationofcommunitygovernancemechanismof“CountrytoResidence”hasimportanttheoreticalvalueandpracticalsignificanceforthefutureconstructionanddevelopmentofcommunity.Therefore,thedilemmafacedbyourcommunitygovernanceneedstobefurtherstudiedandfindeffectivesolut

8、ions.Atpresent,therearenotmanystudiesonthefragmentationofcommunitygovernanceintheacademiccircles,andtheanalysismainlyfocusesontheanalysisofitsstatus,originandharm.Thesolutionpathalsotendstoestablishaunifiedcommunitymanagem