汽车运输集团总公司公车公营管理办法及协议

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1、汽车运输集团总公司公车公营和公车股份制经营暂行管理办法（试行）发展公车公营和城际公交，是国家交通部门提出的客观经营管理要求，是进一步繁荣我国道路交通运输事业的必需，是客运市场将最终走向全面开放的必然；通过推行公车公营，能够达到整合资源的目的，实现资金、班线、售票、站场配载、营收管理、安全机务等的高效利用和优化配置；能够获得实施运力运量平衡的先期控制力，防止运力盲目投放，竞争无序，是建设资源节约型社会和节能减排的有效举措之一。　　公车公营和公车股份制经营发展战略，是xx集团早已明确的中长远发展规划，目前各运输单位应该将工作的重

2、点转移到务实的工作中来，要迅速开展各项前期准备工作，制定科学合理、详细具体的实施细则；做好前期市场调研，规划出切实可行的中长期发展规划；做好管理人员、司乘人员、技术人员、财务人员等的人力资源储备；在站场管理、安全机务、财务管理、营收结算、人力资源、控收稽查等工作上，实现由承包经营向公车公营经营机制的转换；全面开展市场调研，积极做好向政府和主管部门的汇报和衔接工作，取得政府和主管部门的大力支持；积极开展公车公营和公车股份制经营，为公车公营和公车股份制经营的推行营造一个优越的操作环境。为此，集团总公司特制订公车公营和公车股份制经

3、营暂行管理办法：一、指导思想和基本原则101、车辆产权为集团总公司所有。2、线路所有权归总公司所有，各分公司和股东应按照所签订合同执行，只享有使用、经营、收益权，同时承担相应的风险。3、所实行公营车线路的上缴基数总额不得降低。4、在满足市场需求的前提下，压缩车辆台数，提高实载率。5、股份合作期为六年，51%与49%只是车辆营运期内的经营股份，经营到期后在政策许可的情况下，合作较好的股东，可以优先考虑下轮股份合作经营。6、加大宣传教育，为公车公营的改造营造良好的氛围，争取社会各界的支持。改造过程要力求公开、公平、公正，与承包经

4、营者加强沟通、讲明政策、指出形势，消除其不合理的心理预期。7、如遇国家政策调整，车辆由总公司按政策无条件收回。8、车辆管理及司乘人员工资与车辆保险、消耗、修理、保养、肇事处理等费用，按各方出资比例或股份均摊。9、实行先交费后经营的办法，各方应按出资比例或股份于当月25日前足额缴纳下月各种管理费用。10、根据上级政策的要求和企业发展的需要，公司有权对车辆、班线进行调控。二、运营规划10各单位根据目前现状，在条件成熟的线路逐步发展公车公营，并制定年度发展计划，针对可实行公车运营的线路，由各所属单位负责规划，并根据线路客流量，科学

5、安排运力，实行公车化运营，营运车辆高档化并统一标识，总公司核查备案。生产实现规范化管理与标准化服务，按照公平竞争原则，原司乘人员优先招聘，签订劳动用工合同，上岗要交纳信誉保证金。三、健全机构，专人负责各有关单位要成立公车公营办公室。一要必须明确一名副经理负责车辆的运营管理，实行专人负责；二要建立公营车收入台账，定期召开会议，分析运行中存在的问题，提出堵漏增收的建议并付诸实施；三要建立公营车成本消耗考核机制。建立台账，每月按消耗标准考核兑现。四、股份合作融资方案1、各分公司根据实际情况，以单位独资为主，单位确有资金困难，不能独

6、资在实行股份制经营的情况下，单位出资比例不得少于51%，其余股份可由本单位职工或原车主出资，但不能少数人独资。实行股份制后，公司对班线经营权实行绝对控股，持股人按持股份额承担经营风险,参加股利分配。班线经营收入、支出和效益由基层分公司单独建账反映，定期向股东公布经营状况，接受各方的监督。2、参股方只享有按融资比例或股份分配车辆经营收益的权利，不参与车辆实际经营管理。对于单位有可实行公车公营的线路，单位有实际困难的，集团总公司可先行垫资51%。103、公司客运线路应作无形资产入股。暂按线路管理费为入股收益。五、建立经营与保障机

7、制公营车收入、服务质量、行车安全系数等指标与司乘人员每月工资挂钩。保障机制：其一是各单位制定严密的公车管理制度，并严格执行，贪污票款的司乘人员将受到没收信誉保证金和解除劳动用工合同的双重处罚。其二是各单位加强明查和暗查等稽查力度，聘请社会监督员，协助对司乘人员服务质量和遵守有关制度监督。其三是总公司及基层单位管理人员开展与司乘人员结对交朋友活动，关心、帮助司乘人员，同时负责对司乘人员热爱企业、爱岗敬业的教育。 六、树立服务质量就是企业生命的理念    为便于旅客识别，同线路上的车型和车身色彩、标志统一。要积极开展“精品客

8、运班线”创建活动，在司乘人员中开展“模范驾驶员、模范服务员”活动，树立公营运营班线的良好形象。七、利润分配1、当月实现的收入扣除应上缴的线路管理费、应缴税款及所有应支出成本后按出资比例或股份分成。2、当月如出现亏损，各方应按出资比例或股份分摊并在次月10日前交清亏损部分，不按期缴纳者，视该