现役制公安边防行政执法问题研究

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1、分类号：学校代码：１０１４０密级：公开学号：４０３１５４１１１１◎ＬＩＡＯＮＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ专业学位论文ＴＨＥＳＩＳＦＯＲＰＲＯＦＥＳＳＩＯＮＡＬＭＡＳＴＥＲＤＥＧＲＥＥ论文题目：现役制公安边防行政执法问题研究＿ＳｔｕｄｙｏｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＦｒｏｎｔｉｅｒＤｅｆｅｎｃｅＯｆＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙ英文题目：钱忠革论文作者：指导教师：祖伟副教授￣专业（非法拳）：法律完成时间二〇一八年五月：ｉ￡￥Ａｆ法律硕士（ＪＭ）学位论文题目：现役制公安边防行政执法问题

2、研究英文题目：ＳｔｕｄｙｏｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＦｒｏｎｔｉｅｒＤｅｆｅｎｃｅＯｆＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙ作者：钱忠革年级：２０１５级专业方向：宪法与行政法指导教师祖伟副教授时间二〇一八年五月：现役制厶要迷防行政执法阿题研尧作者签字：＾１、导师签字：七二？一八年五月？中国沈阳独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得

3、辽宁大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解辽宁大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构交送论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人捋权ｉ／．宁大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，、。可以采用影印，缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文作者签名：４ｂ导师签名：Ｉ＇签字日期：＞２年Ｊ月日中文摘要公安边防机关一，多指现役制公安边防，现役制公安边防最高级为省级总队，隶属于边防管理局，是公安机关的业务部门，其基层部门主要有边防派出

4、所、边防检查站、海警支队。与前两者相似的公安派出所及出入境边防检查站，公安派出所与边防派出所在隶属上存在着部分的重合，都隶属于区县级公安分局。出入境边防检查站和边防检查站，其职能存在着部分的重合口，即对重要对外开放的岸、空港、边境管理区范围内对人员、交通工具、及货物进行证件的检查，所以总体而言现役制边防派出所以及现役制的边防检查站承担着更多的职能。现役制公安边防机关的职能包括，边防检查、边防管理、边防执勤，这三者既包括行政执法内容，也包括刑事执法的内容。如果指考虑其行政执法方面，边防检查即边防检查站对出入境人员、交通工具货物的检查。边防管理即为沿海沿

5、边地区的治安管理、以及对非法入境作业的管理。边防执勤，其目的为边防警察为实现各项边防任务一，在边防检查与边防管理职能实现的过程中直贯穿着边防执勤。现役制公安边防机关既是武装力量，是，也是我国公安部门的特殊业务部门行政机关，相类似的公安特殊业务部门有公安消防、交通警察。现役制的公安边防机关的具体行为的类型可划分为行政许可，行政处罚，两者也贯穿于其行政管理的过程中。边防检查就是检查其入境是否已经被许可，此时行政许可的方式即为对审核通过的拟入境人员发放相关证件，在检查过程中，发现无证或证件过期，就要对其进行行政处罚。在边防派出所进行边防管理的过程中，对

6、于无证入境人员，也要进行处罚。边防检查的结果有两种，放其入关或是拒绝入关并处罚，边防派出所可以未持证或持过期证件入境人员进行处罚，但在两边防基层单位在进行行政管理的过一程中，而导致其行政处罚数额存在，由于存在不同的依据定的差别。因对违反边境管理法规的处罚过轻，不能达到应有的处罚效果。行政处罚以及行政许可在执行的过程中，会存在比如听证等相关必要程序的缺失，以及对于行政处罚及行政许可的救济过程中，存在着主体混乱的情况，以至于作为行政相对人的被处罚人寻求救济困难。关键词：边防派出所边防检查站行政处罚行政救济ＩＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｅｐｕｂｌｉ

7、ｃｓｅｃｉｍｔｆｒｏｎｔｉｅｒａｅｎｃｉｅｓｍｏｓｔｌｒｅｆｅｒｔｏｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｆｒｏｎｔｉｅｒｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｇｙｐｙｆｒｏｎｔｉｅｒｄｅｆｅｎｓｅ．ＴｈｅｔｏｐｌｅｖｅｌｏｆｔｈｅｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｆｒｏｎｔｉｅｒｄｅｆｅｎｓｅｉｓｔｈｅｒｏｖｉｎｃｉａｌｐｐｌｅｖｅｌｃｏｒｓｗｈｉｃｈｉｓａｆｆｉｌｉａｔｅｄｔｏｔｈｅＢｏｒｄｅｒａｎｄＤｅｆｅｎｓｅＡｄｍｉｎｉ