建设工程招投标制度

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1、5.1建设工程招投标制度一、建设工程必须招标的范围《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标；(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；如：煤炭、石油、防洪、水利、地铁、供水供电、教育文化、体育、卫生等(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设工程必须招标的范围、规模和招标方式5.1.1二、建设工程必须招标的规模标准按照《工程建设项目招标范围和规

2、模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之—的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。三、可以不进行招标的建设工程项目原国家计委、建设部等7部门颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行

3、施工招标：(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术的；(4)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的：如施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(6)法律、行政法规规定的其他情形。四、建设工程招标方式(一)公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(二)邀请招标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方

4、式邀请特定的法人或者其他组织投标。（国家重点项目不适宜公开招标的、技术复杂的、公开招标费用大的）必须向三个以上的法人或者组织发出投标邀请书。四、建设工程招标方式(三)总承包招标和两阶段招标总承包招标：招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。两阶段招标：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以进行两阶段招标。第一阶段：不带报价的技术建议，根据技术建议编制招标文件。第二阶段：投标人按招标文件提交包括最终方案和报价的投标文件。5.1.2招标基本程序和禁止肢解发包的规定一、招标基本程序《招标投标法》规定

5、，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设工程招标的基本程序主要包括：1、履行项目审批手续2、委托招标代理机构3、编制招标文件及标底4、发布招标公告或投标邀请书5、资格审查6、开标7、评标8、中标9、签订合同二、禁止肢解发包的规定肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。《建设工程质量管理条例》规定，建设单位不得将建设工程肢解发包。5.1.3投标文件的法定要求和投标保证金《招标投标法》规定，投标人是响

6、应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。一.投标文件(一)投标文件的内容要求《招标投标法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标文件一般包括下列内容：(1)投标函；(2)投标报价；(3)施工组织设计；(4)商务和技术偏差表(二)投标文件的修改与撤回《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时

7、间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。(三)投标文件的送达与签收《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。(四)投标有效期投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效。二、投标保证金(一)投标保证金的形式与金额投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。(二)投标保证金的退还《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人与中标人签

8、订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。5.1.4联合体投标的规定《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体共同投标一