中国燃料消耗量法规与新能源汽车积分的政策组合研究

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1、中国燃料消耗量法规与新能源汽车积分的政策组合研究(申请清华大学工学硕士学位论文)培养单位：汽车工程系学科：机械工程研究生：王悦指导教师:赵福全教授二○一七年五月ResearchonChina’sPolicyPackageofCorporateAverageFuelConsumptionandNewEnergyVehicleCreditsThesisSubmittedtoTsinghuaUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofScienceinMechanicalEngine

2、eringbyWANGYueThesisSupervisor:ProfessorZHAOFuquanMay,2017摘要摘要中国汽车产业面临可持续发展的严峻挑战。对乘用车车队而言，大力推进电动化替代、持续降低平均燃料消耗量是能源问题“开源节流”的重要方面。工信部最新发布的《企业平均燃料消耗量（CAFC）与新能源汽车（NEV）积分并行管理办法（征求意见稿）》即为“开源节流”政策组合的重要探索，本文分别从产业、企业、产品的层面研究了其对产业走向和企业决策的影响并提出了政策建议。首先，在解析CAFC法规和NEV积分法规概念与内涵的基础上，对两者的关联性与独立性进行了梳理，并

3、对双积分政策组合在近中长期的发展提出了建议。其次，构建产业模型定量分析了双积分政策组合的合规情景和能耗影响。研究发现，2017-2025年间双积分政策组合对燃油车车队达标平均燃油消耗量的放松程度在5%-32%之间，在2020-2025年间对潜在节能效益的“泄露效应”约为4%-27%，不仅抵消了NEV车队的节能效益，而且进一步降低了产业整体的综合能效。其中，CAFC法规对NEV核算优惠的放松作用最为突出，NEV积分单向抵偿的放松作用则随着时间推移愈加显现。NEV市场的发展状况是实际放松作用和“泄露效应”大小的首要影响因素，五阶段电耗折算的不同方案则可在一定范围内调节其放

4、松程度。直至2025年，新增乘用车车队一年的合计综合能耗中绝大部分仍由燃油车决定，因此对燃油车车队平均燃油消耗量的严格控制非常关键。预计中长期NEV车队的节能和提效对产业整体能耗的拉低作用将逐渐凸显。第三，核算了2018-2020年不同续航里程的纯电动（BEV）、插电式混合动力（PHEV）车型的NEV积分成本有效性。仅从直接物料成本上判断，2018-2020年间350km续航里程的BEV是最具成本效益的选择，而PHEV普遍逊色于BEV。最后，基于典型企业案例研究了2017-2020年的双积分合规情景。从停产的直接经济损失看，各类企业CAFC积分的单分价值有较大差异，但

5、NEV积分的最高单分价值基本等于一辆燃油车的利润。由于NEV积分的市场价值和运行情况无法准确预期，建议企业以此作为补充性的短期合规策略。总体而言，双积分政策组合将加倍挑战车企的产品组合和技术决策能力，同时对节能技术的投入和应用、对NEV产品的研发和投产是势在必行的长期战略，尤其是大规模乘用车企业。综上，建议及时调整政策以确保CAFC法规、NEV积分各司其职，充分考虑NEV发展对CAFC达标的影响，并通过辅助手段确保NEV积分交易市场运行。关键词：汽车产业；双积分并行管理；企业平均燃料消耗量；NEV积分交易；节能效益IAbstractAbstractAutomotive

6、industryinChinaisfacingseverechallengesofsustainabledevelopment.Increasinglystringentfuelconsumptionregulationsandsignificantelectrificationareofvitalimportanceforpassengervehicles(PV)sector.‘TheinterimmeasuresonthejointmanagementofCoporateAvergeFuelConsumption(CAFC)andnewenergyvehicle(

7、NEV)credist(draft)’newlyintroducedbytheMinistryofIndustryandInformationTechnologyisaninnovativeexplorationtoregulateautomakersviadoublerestraintsofCAFCandNEVcredits,aswellasone-waycompensationbetweenthistwokindsofcreditsascomplyingflexibility.Thisprojectedimplementationeffectsa