进一步发挥高校在科技创新中的生力军作用

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1、“辽宁老工业基地振兴中的热点问题”系列研究报告之十四进一步发挥高校在科技创新中的生力军作用课题组在2006年1月召开的全国科学技术大会上，党中央、国务院明确提出，要努力提高自主创新能力，大力推进国家创新体系建设，到2020年使我国进入创新型国家行列。加强科技创新能力建设，全面提升产业技术水平，推动产业结构调整和经济增长方式转变，是辽宁省增强经济核心竞争力、振兴老工业基地的必然选择。2006年2月召开的辽宁省科学技术大会重申了提高科技创新能力的重要意义，指出要全面贯彻落实科学发展观和全国科技大会精神，把科技创新放在更加突出的位置，真正使科技进步和创新成为辽宁经济社会发展的

2、首要推动力量。为此，必须深化辽宁省的科技体制改革和经济体制改革，进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，有效整合全省科技资源，推动经济与科技的紧密结合，形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的科技创新体系。一、充分认识高校在科技创新体系中的作用1．科技创新主体之间的关系科技创新体系包括四个主体：创新者（含创新团队）、高校（含科研机构）、企业、政府。四个主体之间的关系可以概括为：三方互动，政府推动。三方指的是创新者、高校和企业，它们之间的关系如图1所示：高校和科研机构是培养高层次创新人才的重要基地，是基础研究和高技术领域

3、原始创新的主力，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。在创新者、高校和企业的三方互动关系中，高校（科研机20构）发挥着至关重要的作用，具体表现在以下三个方面：（1）高校（科研机构）是创新者的依托单位，它一方面为创新者提供了进行科技创新的必需条件，另一方面直接培养和造就了具有创新素质的优秀人才，为科技创新的可持续发展提供切实保障；（2）高校（科研机构）通过与企业的产学研结合，直接服务于企业的技术创新，为整合科技资源、确立企业的创新主体地位提供直接的智力支持；（3）高校（科研机构）在创新者与企业的合作过程中发挥着桥梁和纽带作用，是科学技术转化为现实生产

4、力的重要载体和渠道。创新者（创新团队）（1）互（3）合惠共生作双赢高校（科研机构）（2）产学研结合企业图1创新者、高校、企业三方互动关系“政府推动”是科技创新体系的另一个关键要素。虽然政府并没有直接参与到科技创新的三方互动过程中，但作为制度环境的设计者，政府为科技创新的三方提供游戏规则，对于推动科技创新的良性发展有着不容忽视的作用。可以说，“三方互动”的各个环节都体现着政府的推动作用。政府在科技创新体系中可以发挥四种角色：（1）决策者。政府制定和实施重大科技政策，建设科技基础设施，对科技发展进行总体部署和宏观管理，对科技创新起着重要的导向作用。（2）服务者。政府的服务者

5、角色主要体现在4个方面，一是搭建科技基础条件平台，为科技创新的可持续发展提供重要前提和根本保障；二是发展配套的公共服务体系，如创业风险投资体系、成果转化机构、产学研合作中介服务机构等；三是通过直接和间接的科技投21入，为科技创新创造物质基础；四是通过税收政策、金融政策、政府采购等多种手段，激励创新者、高校和企业进行科技创新活动。（3）监督者。在科技创新过程中，政府需要对各创新主体进行监督，维持良好的合作、竞争、运行秩序，尤其是建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。（4）管理者。市场要在科技资源配置中发挥基础性作用，必须发挥政府的管理和协调作用，用“看得见的手”对市

6、场这只“看不见的手”进行间接的调控，合理利用人力、物力、财力，最大限度地释放创新者、高校、企业的潜能，推进产学研合作和科技创新的发展。2．辽宁省高校在科技创新方面的优势与不足辽宁省科技资源和实力在国内具有较强的优势。2004年辽宁省的综合科技进步水平指数为45.19%，在全国排第6位；科技成果产出丰硕，“十五”期间共取得科技成果2825项，其中1373项达到国际先进水平；获国家科学技术奖72项；辽宁的科技经费投入和研发经费总额在国内也处于前列，2004年，辽宁省全社会研发支出总额106.9亿元，居全国第7位，研发支出占GDP的比重为1.56%，居全国第5位。辽宁省高校在

7、科技资源方面也具有明显优势，主要表现以下4个方面：第一，人才优势明显。辽宁是高校大省，人才总量多，职称、学历层次较高，专业特点突出。而且，在高职称、高学历的科技人才中，45岁以下占60%左右，高层次人才年轻化程度较高，年龄梯队明显，正处在科研的黄金时期，是高等院校学科建设和技术研究的骨干力量，科研潜力巨大，前途广阔。这些优秀的科研人才是辽宁经济建设的宝贵财富，是区域经济发展的一项原动力。第二，科研资源丰富。辽宁高等院校具有丰富的科研资源和良好的科研条件，技术储备雄厚，科研的软硬设施齐全，拥有较多的国家、省部级重点学科、国家重点实验室、工程