城市性质与城市人口

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1、第三章城市性质与城市人口城市性质与城市人口第一节城市的性质第二节　城市人口第一节城市的性质一．城市性质城市性质是一个城市在国家或区域经济和社会发展中所处的地位和所起的作用。城市的职能和作用是多方面的：◆一般职能：一定地区的政治、经济、文化中心◆主要职能：对城市的发展起主要和决定性因素的职能城市性质就是由这些起突出作用的主要职能。如鞍山城市性质通常是在城市总体规划阶段，结合区域规划的考虑，进行综合分析后加以确定的确定城市性质的意义确定了城市性质，也就决定了城市建设、发展的方向，它对城市规模、布局、公共

2、设施市政设施的水平都将产生直接的影响。北京性质不同的城市，其规划的内容有各自的特点和重点。◆工业城市——攀枝花◆具有风景旅游职能的城市——杭州北京建国后所确定的城市性质对其后整个北京城市的发展起了决定性的作用。工业门类较少选择，重工业比重大。据1979年统计，在轻、重工业中重工业产值占63.7%，仅次于重工业城市沈阳，高于上海。（2005年完成工业增加值1705.4亿元，其中重工业1360.0亿元）工业过于集中市区，占用了大量的城市用地，造成了北京人口急剧膨胀、能源水源紧张、公共交通拥挤、工业“三废

3、”和生活废弃物的污染日益严重、住房紧张、文化生活服务设施落后，以及对古都的文物古迹的破坏等一系列问题。1983年《北京城市建设总体规划》1983年7月，中共中央、国务院在批准《北京城市建设总体规划》的批复中，进一步总结了北京的建设经验，指出：北京是我们伟大的社会主义祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心。北京的城市建设和各项事业的发展，都必须服从和充分体现这一城市性质的要求。工业建设的规模，要严加控制。今后北京不要再发展重工业，特别是不能再发展那些耗能高、用水多、运输量大、占地大、污染扰民的重工业，

4、而应着重发展高精尖、技术密集型的工业。1992年修订的《北京城市总体规划方案》北京是伟大社会主义祖国的首都，是全国的政治中心与文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。首都经济：以高新技术为先导，第三产业发达，经济结构合理的高效益、高素质的经济。二．确定城市性质的依据和方法从城市在国民经济中的职能方面去认识，就是指一个城市在国家或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用。国家确定的某一个城市的国民经济和社会发展计划，对这个城市起着决定性的作用。从城市形成与发展的基本因素中去认识，就是指一个城市形成与发

5、展的主导因素的特点。在各种物质要素中，有的要素主要是为了满足本市范围以外地区的需要而服务的，它的存在和发展对城市的形成与发展起着直接的决定性作用。这种要素通常被称为城市形成和发展的基本因素。因此，我们在分析城市的性质时，应进行以下几项分析：◆主要生产部门在全国或地区中的地位和作用◆主要部门经济结构的主次◆分析用地结构的主次三．城市类型及性质表述城市类型（按性质分）城市性质的表述１．城市类型（按性质分）工业城市交通港口城市中心城市县城、集镇特殊职能的城市（１）工业城市工业城市：以工业生产为主，工业用地

6、及对外交通运输用地占有较大的比重。单一工业为主的城市。◆如石油化工城市—大庆、茂名市◆钢铁工业城市—攀枝花、鞍山多种工业的城市。如株洲市、常州市（２）交通港口城市交通港口城市：依靠交通运输的重要地位和作用发展起来的。交通运输、仓储用地比重较大铁路枢纽城市。如徐州市、鹰潭市海港城市。如大连、塘沽、宁波、秦皇岛等内河港埠。如宜昌、九江（３）中心城市中心城市：既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济方面的职能。在用地组成上与布局上较为复杂，城市规模较大。国家级中心城市：北京、上海、天津、重庆地

7、区级中心城市：各省省会、自治区首府（４）县城、集镇县城、集镇：城乡联系的纽带，是该地区的物质集散中心，工业多为利用农副产品加工和为农业服务的工业。（５）特殊职能的城市风景旅游城市：如桂林、北戴河、黄山、泰安市等边防城市：如二连、伊犁等经济特区：如深圳、珠海等革命纪念性城市：如延安、遵义、井岗山茨萍镇等２．城市性质的表述用一个或几个定语（性质修饰）来表述如青岛——轻纺工业、外贸出口、海洋科研和旅游城市采用一系列同位语，表示同时具备几个互无冲突的城市职能如杭州——浙江省省会、历史文化名城、全国重点风景旅

8、游城市郑州——河南省省会、重要的铁路交通枢纽和以轻纺工业为主的工业城市深圳城市性质的变化西安市的城市性质深圳城市性质的变化1979年深圳市成立，规划建成区面积10.65平方公里，人口20-30万，规划范围包括深圳、蛇口、沙头角三个点，主要性质是“发展来料加工工业”；1980年成立深圳经济特区，规划建成区面积60平方公里，人口60万，主要性质是“以工业为主，工农结合的边境城市”；1981年中央27号文件指出：“深圳特区要建成以工业为主，兼营商业、农牧、住宅、旅游等多功能