学员二提交作业

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1、申论模拟试卷（一）如果提供图片扫描件，没有经过打字录入转换为电子文档，无法把批改意见、圈改的地方直接体现在答案中，只能用点评的方式对答案整体存在的问题提出意见。所以最好输入电脑，存成WORD格式，在输入的过程中把答案再整理一遍，不仅使答案更完善、认识问题更深刻，而且格式更规范，便于批阅，使批改意见更直观地体现在文本上，表述、书写方面的一些细小问题也能得到批改者的指出和纠正。一（注意作答格式：题号与答案必须分开，答案在题号下另起一行书写。）以钱养人与以钱养事的根本区别在于管理体制和发展机制的不同。首先，在管理体制上实现了从管字当头的控制型政府管理方式向以人为本的服务性政府管理方式的转变。

2、变以钱养人为以钱养事的新机制，打破了就有的管理体制，明确乡镇政府职能，规范机关机构设置，强化干部责任，实现精简、同意、效能的目标。其次，在发展机制上引入竞争机制，强化了利益驱动，推动事业单位与市场接轨，转为自主经营、自负盈亏的企业获中介服务机构，走企业化、市场化、社会化的路子。这样不仅可以提高政府服务效能和财政资金使用效率，还有利于乡镇事业单位人员展示个人专业技能，进而获得更高的经济收入。二提供公共服务是政府的基本职能，因此，面对一些乡镇公共服务难尽如人意的窘境，应该以政府管理为主，同时也鼓励市场的积极参与。一方面，政府应加大财政投入，转变政府职能，统筹城乡发展，为老百姓提供更多的公共

3、服务；另一方面，应积极运用财政、税收等经济政策和宣传教育等方式鼓励企业、个人、社会参与，提供公共服务。针对农技推广服务问题，现提出以下几点对策建议：第一，加大财政投入，奖农技推广经费纳入政府财政预算，同时，提高财政资金使用效益，做好资金的审计、监察、稽查工作。第二，增加科研的创新力度，形成有利于创新的体制机制和社会氛围，推动农业科技发展。第三，加快乡镇农技站等事业单位改革，给予财政拨款，然后实行公开招标，签订合同，全面考核，明确其农技推广的责任与义务，根据服务质量3，兑现服务费用，走企业化、市场化、社会化的路子。第一，加强农技人员队伍建设。培养、引进一批高素质的农技人员，并将科技知识推

4、广到农户。三就加强农村基础文化设施建设和文化队伍建设，现提出以下几点对策措施：第一，加大政府财政支持力度，并纳入经费预算体系。同时，提高财政资金使用效益，加强监管，审计部门要做好审计、检查工作，保证财政资金按时、足额发放到位。第二，积极推进文化事业单位与市场接轨，转为自主经营、自负盈亏的企业获中介服务机构，然后按照政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现的原则，使乡镇文化站等事业单位重新焕发生机，服务社会。第三，加强文化队伍建设，通过与农业科研和教育单位的合作培养、引进一批高素质的农技人员，把农业科技知识推广到农户。积极开展员工培训和再教育，提高从业人员素质。第四，通过财政、利

5、率、税收等经济手段和宣传教育鼓励和引导企业、个人捐助或投资兴办公共文化实体，形成村企共建的良好氛围。四（这题不知该怎么答）乡镇政府在处理管理与服务的关系时，工作的重点应放在服务上，转变政府职能，积极履行社会管理和公共服务职能，打造一个忧民所忧、乐民所乐的服务型政府。要推广农村公共服务社区化，应本着结合实际、立足长远的观念，重点做好以下工作：首先，应在广泛调研的基础上征求最广大人民群众的意见和要求，集中力量解决群众反映最强烈的问题，实现好、发展好、维护好群众的根本利益，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。其次，应积极借鉴山东省诸城市成功的发展经验，按照规模适度、地点相近、便于服务

6、和中心村有发展潜力的原则，选定一个中心村，建立公共社区服务中心，形成集约化服务模式，实现“一门式”集中办理。同时，借助社区平台，整合警力、卫生医疗、文教、社会保障等资源，积极开展面向农村、农民的各项服务，送服务下乡，让老百姓真正得到方便、快捷、优质的生活。3再次，加快转变政府职能，着力强化社会管理和公共服务，为农村公共服务社区化创造有利环境。一方面，应加大财政投入，加强乡镇基础设施建设，强化和完善农业支持政策，做好社会保障、社会救济等工作，维护居民的基本生活需要。加快乡镇教育、文化、卫生、体育、环境保护等社会事业发展；另一方面，要不不应该由政府承担的经济和社会事务交给市场，中介组织和村

7、民自治组织，走企业化、市场化、社会化的路子。最后，要加强公务员队伍建设。推进农村公共服务社区化，提供公共服务，关键在于提高政府工作人员特别是领导干部的素质，这就要求加强思想、组织、作风和能力建设。同时，实行层层的责任制和一把手负责制，将农村公共服务社区化建设成效纳入征集、业绩考核，作为评价、是用干部的重要依据。3