开平旅游行政处罚自由裁量标准

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1、开平市旅游行政处罚自由裁量标准一、说明（一）本标准的裁量依据包括：1.《中华人民共和国旅游法》(下称《旅游法》)；2.《旅行社条例》；3.《旅行社条例实施细则》；4.《导游人员管理条例》；5.《中国公民出国旅游管理办法》；6.《出境旅游领队人员管理办法》。（二）本标准仅对上述法律法规中存在自由裁量空间的行政处罚条款进行量化；对于无自由裁量空间的条款，依照法条规定进行处罚。（三）适用本标准时，先根据“适用情形”确定相应的“裁量标准”，再根据“量罚要素”对“裁量标准”中的罚款金额、天数等幅度进行细化。（四）对于有两项以上“量罚要素”的违法

2、行为，依照不同要素衡量出来的处罚幅度不一致的，按“从高”原则确定处罚幅度。如序号9，受让旅行社业务经营许可证五个月、违法所得三万元，按违法时间衡量，适用较低处罚幅度，按违法所得衡量，则适用中间幅度，根据“从高”原则，最终应按中间幅度处罚。（五）本标准所称以上、以下均含本数。（六）本标准中除44、45等2项由江门市旅游局补充拟定，其他项依照《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》制定。另因《广东省旅游条例》于2017年11月1日起施行，原2002年1月25日7474广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《广东省旅游管理条例》同时

3、废止，因此本标准暂时删除了《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》中的第65、66、67、68、69、70条（此6条均依据《广东省旅游管理条例》制定）。待省旅游局重新修订《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》后，我市再进行补充修订。二、目录（一）旅行社管理1、未经许可经营旅行社业务。2、旅行社未经许可经营出境旅游或边境旅游业务。3、旅行社出租、出借或以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证。4、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动（经营国内旅游业务）。5、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动（经营出境旅游或边境旅游业务）。6、旅行社服务网点超

4、出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务（经营出境旅游或边境旅游业务）。7、旅行社办事处、联络处、代表处等从事旅行社经营活动（经营国内旅游业务）。8、旅行社办事处、联络处、代表处等从事旅行社经营活动（经营出境旅游或边境旅游业务）。9、受让或者租借旅行社业务经营许可证。10、旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证，拒不改正。11、旅行社设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案，拒不改正。12、旅行社不按照国家有关规定向旅游

5、行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料，拒不改正。747413、经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。14、旅行社未与旅游者签订旅游合同。15、旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项。（其中购物和自费项目依照《旅游法》执行）16、旅行社将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社。17、旅行社未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。18、旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同。19、旅行社委派的导游人员和

6、领队人员未持有国家规定的导游证。20、旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用。21、旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用。22、旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。23、旅行社进行虚假宣传,误导旅游者。24、旅行社向不合格的供应商订购产品和服务。25、旅行社未按照规定投保旅行社责任保险。26、旅行社以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费项目获取回扣等不正当利益。747427、旅行社未与旅游者协商一

7、致或者未经旅游者要求，指定具体购物场所或者安排另行付费项目。28、旅行社因安排部分旅游者购物或参加自费项目活动，造成影响其他旅游者行程安排后果。29、旅行社组织接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者非法滞留、擅自分团脱团，未履行报告义务。30、旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益。31、旅行社拒绝履行合同。32、旅行社未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同。33、旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。34、旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采

8、取必要的补救措施。35、旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用。36、旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本。37、接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。38、发生危及旅游