加强司法监督

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1、加强司法监督促进司法公正永安市人大常委会何爱荣（2009年4月）根据《中共永安市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《永安市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，市人大常委会以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西求先行、争当领头雁”为实践载体，紧密结合人大工作实际，按照加强人大监督工作、提高人大监督实效的要求，组织部分常委会组成人员和机关干部，深入基层，走访群众，了解实情，并召开由人大代表和村、居干部参加的座谈会，对人大司法监督工作中存在的影响和制约科学发展的突出问题进行了细致的调研，并就进一

2、步加强人大监督、促进公正司法、提高司法机关为科学发展服务的水平和能力广泛征求意见和建议，现将调研的有关情况报告如下。一、我市司法工作总体情况近年来，我市政法各部门在市委的领导下，紧紧围绕“保平安、促稳定、谋发展”的工作目标，树立和落实科学发展观，以维护稳定为工作重心，主动融入全市大局，充分发挥司法对经济发展的保障促进作用，积极为全市经济建设保驾护航；以内强素质、外树形象为主线，大力加强队伍建设和作风建设，认真履行打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能，有力维护了全市社会政治稳定，保障了我市海西区域中心城市建设的顺利进行

3、，促进了平安建设，赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。市公安局被省公安厅评为全国公安“三基”工程建设先进单位，刑警大队获得“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”及“省工人先锋号”等荣誉称号，被公安部评为全国公安机关侦破命案先进集体；市检察院2008年继荣获集体一等功、全国先进基层检察院等四项国家级荣誉奖项之后，又荣获省级先进基层检察院、地区检察机关素质演练活动团体第一名的佳绩；市法院先后获得全国双拥模范城工作先进单位，全省8“十佳”法院，全省学习践行社会主义法治理念先进集体，三明市先进基层党组织等荣誉，小陶法庭被省高

4、院评为优秀人民法庭。通过调研，我们也了解到，虽然我市政法工作取得了较好成绩，但对照科学发展观“以人为本”的核心理念与构建社会主义和谐社会的要求，也还存在一些不足：一是个别干警在执法活动中还存在重打击轻保护、重管理轻服务、重处罚轻教育、重实体轻程序等思想；二是一些群众关心的执法热点、难点问题未能较好地突破，工作进展仍与人民群众的期望还有一定差距，如“执行难”等问题仍难以解决；三是因企业破产、改制、各类治安事故等引起的上访事件依然存在，司法机关做好稳定息访工作的能力还有待提高；四是少数政法干警的政治业务素质有待提高，仍存在

5、个别干警有法不依、执法不严的情况，队伍建设还要进一步加强。二、市人大常委会开展司法监督情况司法监督是人大监督工作的重要组成部分，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，保证司法公正的重要途径和手段。近年来，市人大常委会认真贯彻落实科学发展观的要求，紧紧围绕市委中心工作和人民群众反映的热点、难点问题，依法对司法机关开展各项监督工作，有效促进了公正司法、执法为民。1、多项措施并举，提高人大意识。监督法实施以来，市人大常委会就宪法、地方组织法、代表法、监督法等内容，经

6、常性地对“一府两院”工作人员开展竞赛、测试等活动，为不断强化与提高司法机关工作人员的人大意识，特别是促进司法机关工作人员接受人大监督的自觉性，起到一定的积极作用，也为人大司法监督工作奠定工作基础。市人大常委会加大与各司法机关的联系，定期不定期深入相关单位，共同探讨热点问题、交流工作动态、交换业务信息，每年都召开由人大常委会领导及委室负责人与检、法两家中层以上干部参加的联席会议，就人大常委会与“两院”8一年的工作情况进行沟通交流，并针对存在的问题交换意见与看法。认真落实关于拟任人员任前考试考核规定，每年均先后组织多批次拟

7、任人员的法律知识考试及检察人员、审判人员任前考核工作，并就如何提高自觉接受人大监督意识方面，要求相关拟任司法人员公开逐一表态。通过上述措施，有效促进与提高了司法机关主动接受人大司法监督工作。2、完善监督机制，规范监督行为。为规范司法监督工作，市人大常委会先后起草了《永安市人大常委会关于司法机关报告重大案件办理情况的暂行规定》（草案）和《永安市人大常委会关于组织人大代表旁听人民法院庭审的暂行规定》（草案），并提请市人大常委会会议审议通过，进一步加强和规范了司法监督工作。近年来市人大常委会多次组织人大代表旁听法院的庭审工作

8、。通过这些活动对督促人民法院规范审判活动，提高审判人员的驾驭庭审的能力，促进法院管理等方面都起到积极作用。同时，市人大常委会还根据规范上述规定的要求，加强对不批捕、不起诉等司法机关重特大事件的备案审查工作。这些措施，有效推进了司法监督的规范化进程。3、延伸法定监督，促进工作开展。听取和审议司法机关工作报告，是人大及其常委会进行司法