同建优质社会

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1、同建優質社會　共創美好明天何厚鏵參選政綱16中國心澳門情作為一個澳門特別行政區的中國公民，為了國家的完全統一，為了澳門今日和未來的福祉，我願意繼續承擔歷史的使命，與全體澳門市民同建優質社會，共創美好明天。16序言中華人民共和國澳門特別行政區及其第一屆政府的成立，已經將近五年，隨著第一任行政長官的任期行將屆滿，本人願意再一次接受澳門人的選擇，並按照基本法和行政長官選舉法的有關規定，作出了參選第二任行政長官的決定與行動。我的參選政綱的核心理念，是以“一國兩制”和基本法為基礎，推進澳門特別行政區整體生活和發展質量的優化，在各個事務

2、領域和層次上，在宏觀和微觀的多重目標上，在物質文明和精神文明的總體聯結上，把握及創造機會，克服各種挑戰，實現澳門人綜合生活素質全面、持續的提升。在這個核心理念之下，推動政制和政治生活的民主化，強調施政的問責原則，進一步深化行政改革和法務改革；實現政府部門和公務人員隊伍的專業化、現代化，全面地向澳門市民提供負責任的、不斷自我完善的公共服務和民生服務；打造一個更加自由、公平和完善的市場體系，利用澳門的各種優勢，激發各種企業的活力，促進健康、多元和穩定的經濟成長，並實現經濟發展成果的合理分配；奮力推動人文發展，落實以優質教育為目標

3、的教育改革，精心培育本地文化藝術事業的成長，維護和發展東西方文明高度融匯的城市特色，建設一個目標與手段並重，知識與倫理並重，競爭與合作並重的社會，全面提升人的發展水平。一.“一國兩制”實踐的推進由澳門特別行政區成立開始，本人榮幸地擔任首任的行政長官，在中央人民政府的全力支持下，與廣大市民一起，邁開了實踐“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治這一重大歷史使命的步伐。近五年以來，在各方面積極因素的配合下，在我們的共同努力下，“一國兩制”的實踐在澳門特區取得了初步的成功，經濟和社會都在穩步向前發展，澳門居民比過去更加團結自信。特區政

4、府致力強化紀律部隊，高度重視警民合作，嚴厲打擊犯罪，治安狀況明顯好轉，社會保持穩定祥和。16特區成立後，政府採取了“固本培元，穩健發展”的漸進恢復政策，落實多項扶助本地中小企業的具體計劃。隨著市場環境的優化、公共投資的擴大、對外合作和引資力度的加強等政策的逐步落實，本澳經濟由低迷走向復蘇。在中央政府和廣大市民的支持下，特區政府果斷地調整博彩業等重要經濟領域的專營制度，穩妥地推行市場開放。同時，特區政府所提出的產業發展定位亦受到社會的普遍認同。自身的制度創新，加上外部有利因素的配合，市場活力得以進一步激發。去年以來，在博彩旅遊

5、業的帶動下，澳門經濟進入了較快速的發展階段，就業情況亦逐步得到改善。向市民提供優質高效的服務，是公共行政的的根本出發點。特區政府確立並推行“以民為本”的理念，在確保穩健施政的前提下，逐步推進公共行政的優化和改革，藉此回應市民的需求和配合社會發展的需要。品質管理、一站式服務等現代管理模式的引入，使各行政機關的運作更具效率和更符合成本效益。民政總署的設立和運作，為今後行政機關架構的優化提供了新的思路。去年爆發的SARS，使整個公共行政系統，以至整體社會取得應對重大危機的寶貴經驗。由於旅遊娛樂業的急促發展，行政部門所承受的壓力顯而

6、易見，但我們始終強調提升效益，公共行政規模並未同步擴大。廉政公署和審計署職能的發揮，使廉潔奉公、高效節約的風氣得以弘揚。根據基本法，特區司法機關依法獨立運作，進一步鞏固了澳門的法治基礎。在認真考慮自身的優勢和制約狀況之後，特區政府決定實施遠交近融的對外政策，加快澳門的開放步伐。我們在繼續發展與歐盟、葡語系國家的傳統友好合作關係的同時，充份發揮內地因素的重要作用，全面融入迅速發展的區域合作之中。我們努力提升粵澳、閩澳、渝澳等關係的合作層次，積極參與泛珠三角(9＋2)的區域合作。由於政府和民間的不懈努力，加上CEPA的創新安排，

7、我們有信心把澳門打造成為區域性的商貿服務平台。16在振興經濟的同時，特區政府把民生的改善列為施政的首要任務。政府透過促進市民就業、提升勞動人口的競爭能力、加大對處於困境中的市民和弱勢群體的援助力度等多方面政策的協同作用，本澳市民的生活質素得以保持於較合理的水平。特區政府繼續投放資源，積極推動教科文事業的發展。藉著應對挑戰的經驗，並結合申報世遺、健康城市、地球衛士等活動，我們不斷提升澳門的文教、衛生和環保水平。“一個國家，兩種制度”，這個由我們澳門人親身參與實踐的，確保澳門穩定、繁榮、發展的偉大構想，已取得了初步的成功。這成果

8、的取得，源於“一國兩制”本身的正確性、科學性和旺盛生命力；源於“基本法”為我們提供了足夠的法律保障和發展空間；源於中央政府給予澳門特區全面的、強有力的支持；源於我們依法施政，循序漸進，務實開拓；源於我們既發揮自身的比較優勢，又加快了對外開放和合作的步伐；源於我們穩妥地推進制度創新，在確保大