旅游引导的新型城镇化实践与反思-以杭州为例

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1、乡村旅游农村经济与科技2015年第26卷第12期（总第379期）旅游引导的新型城镇化实践与反思———以杭州为例王美云(杭州科技职业技术学院旅游学院，浙江杭州311402）［摘要］为进一步推进城乡统筹协调发展，在未来的城市发展过程中，杭州不仅仅面临进一步提高城镇化率的挑战，更面临着提高城镇化质量的挑战。旅游引导的杭州新型城镇化道路，其实质就是通过旅游带来的消费集聚形成泛旅游产业集群，从而推动城镇化进程。通过对杭州旅游城镇化建设的经验与问题进行深入分析，辅以对旅游引导的新型城镇化实践模式系统梳理，并立足杭州自然、社会、经济发展现状，提出了适应杭州

2、市情的新型旅游城镇化发展路径，为杭州的新型城镇化建设提供决策参考。［关键词］旅游；城镇化；新型城镇化；杭州［中图分类号］F592；F299.2［文献标识码］A城市是人类社会跨入文明时代的显著标志，也是一个国家动者转化成景区、饭店、酒店的服务人员或是旅游商品生产制现代化的必由之路，推进城镇化实现城乡一体化更是解决农造的加工人员或是旅游产品的销售人员，通过彻底的产业身份业、农村、农民问题的重要途径。传统的城镇化理念注重的是单转型或者农业兼服务业、农业兼加工业人员等多重产业身份转一的人口非农化，而新型城镇化则是大城、小镇、新型农村社区变，它首先解决

3、了农民的身份问题。旅游业是公认的朝阳产业互促共进、协调发展的城镇化，是城乡一体、城乡统筹、和谐发和无烟产业，是建设生态文明最富潜力的美丽产业，旅游引导展的城镇化。旅游业不仅对地理环境、人文环境产生深刻影响，的新型城镇化由此成为低能耗、少污染的城镇化。旅游产业促更能带动人口、资本和物质等生产力要素的积聚和扩散，促进进了物流、人流、资金流等城镇化发展要素集聚，促进了以旅游产业结构转型，形成超越其他行业的虹吸效应，最终成为推动产业为核心的上下游产业链的融合发展，旅游引导的新型城镇城镇化进程的重要力量。化实现了就地城镇化。旅游产业开发必然以公共服务建

4、设和基础设施建设为先导，旅游引导的新型城镇化有利于实现城乡统1旅游引导的新型城镇化科学内涵筹协调发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游日益成为城2旅游引导的杭州新型城镇化诊断乡居民的一种生活方式，旅游不再是人们眼中的“奢侈品”，而越来越成为人们生活的“必需品”。近些年来，国家也越来越重2.1旅游引导的杭州新型城镇化主要经验视旅游业的发展，并就加快产业发展作出了一系列重大部署，2.1.1高度重视旅游在新型城镇化中的作用。《中共杭州市委如《国务院关于加快旅游业发展的通知》、《国务院关于加快发关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领

5、域关展旅游业的意见》、《国民旅游休闲纲要》等在内的一系列政策键环节改革的决定》（2013）、《杭州市旅游休闲业转型升级三年措施，极大地促进了国民旅游休闲消费，有效推动了我国旅游行动计划（2015～2017年）》等政府文件无一不彰显出杭州市对业快速健康发展。旅游在新型城镇化中发挥作用的肯定。“2017年累计全市旅游旅游业成为新型城镇化的驱动力时机日趋成熟。与传统的直接就业人数达70万人，旅游业对全市就业的贡献率达10%城镇化模式相比，旅游产业引导下的新型城镇化让诸多经济、以上”的规划愿景更将旅游引导的新型城镇化推上了风口位社会产业部门联系更加紧

6、密，核心产业的辐射和集聚功能更加置。明显，也更加强调生态文明和可持续发展理念，更有利于保护2.1.2科学的规划指导和可靠的政策保障。在诸如风情小镇建本土文化和自然生态。区别传统工业化引导的城镇化，旅游引设等具体实施上，杭州市能提供科学的规划指导和可靠的政策导的新型城镇化不再是一种投资拉动型的城镇化，而是一种内保障，为旅游引导的新型城镇化建设保驾护航。《杭州市人民政需拉动的城镇化，也即消费驱动型的城镇化。府办公厅关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》明旅游引导的新型城镇化促使旅游区农民从纯粹的农业劳确提出了三大扶持政策和四大保障措施。［

7、收稿日期］2015-10-22［基金项目］本文系2013年度浙江省高等学校访问学者教师专业发展项目《旅游引导的杭州新型城镇化发展路径研究》（项目编号FX2013270）和浙江省教育厅2014年度课题《旅游型城镇化发展模式研究———以杭州为例》（项目编号Y201431444）的研究成果。［作者简介］王美云（1977—），女，杭州科技职业技术学院旅游学院讲师，主要从事公共政策与旅游管理研究。-90-王美云：旅游引导的新型城镇化实践与反思乡村旅游2.1.3复合化的新型城镇化建设模式，构建了完整的新型城镇对城镇化的贡献率很小，短时间内很难做大做强。越

8、来越多的体系。从杭州的实践来看，城市旅游化模式、旅游城镇建设模同质化小城镇兴起之后，这些旅游小城镇的生命力和竞争力都式、旅游综合体模式、旅游新农村社区模式都有运用，