投资项目国民经济评价

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1、工程经济学投资项目的国民经济评价第一节国民经济评价的概念第二节国民经济评价的费用和效益第三节国民经济评价参数、影子汇率第四节影子价格第五节国民经济的指标及步骤课堂讨论习　　题第一节国民经济评价的概念在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投入物的市场价

2、格不能反映其真实价值的项目。一、国民经济评价的概念1.含义国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，为投资决策提供宏观依据。2.国民经济评价的必要性主要由于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民经济的真实贡献。(1)由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。(２)财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产出品财务价格

3、失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。(３)不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。二、国民经济评价与财务评价1.共同点(1)评价的目的相同。都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用IRR、NPV等指标。(2)评价的基础相同。两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。2.区别(1)评价角度和基本出发点不同财务评价是站在项目层次上，从项目的经营者、投资者

4、、未来的债权人角度，分析项目和各方的收支和盈利状况及偿还借款能力，以确定投资项目的财务可行性。国民经济评价则是从国家和地区的层次上，从全社会的角度考察项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以确定投资项目的经济合理性。(2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同财务评价是根据项目直接发生的实际收支确定项目的效益和费用，凡是项目的货币支出都视为费用,税金、利息等也均计为费用。国民经济评价则是着眼于项目所耗费的全社会有用资源来考察项目的费用，而根据项目对社会提供的有用产品（包括服务）来考察项目的效益。税金、国内借款利息和财政补贴等一般并不发

5、生资源的实际增加和耗用，多是国民经济内部的“转移支付”，因此，不列为项目的费用和效益。此外，国民经济评价还需考虑间接费用与间接效益。(3)所使用价格体系不同财务评价要确定投资项目在财务上的现实可行性，因而对投入物和产出物均采用财务价格即现行的市场价格（预测值）。国民经济评价则采用反映货物的真实经济价值，反映机会成本、供求关系以及资源稀缺程度的影子价格。(4)使用不同的评价参数财务评价采用的汇率一般选用当时的官方汇率、折现率和因行业而异的基准收益率或最低可接受收益率。国民经济评价则采用国家统一测定和颁布的影子汇率和社会折现率。(5)财

6、务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。三、国民经济评价的内容国民经济评价一般包括如下内容：1.对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评价。在这一部分，应重点注意对转移支付的处理和对外部效果的计算。2.对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与评价投资项目的费用和效益的计算是否正确，关系到项目在经济上是否合理可行，而费用和效益的计算则涉及到所采用的有关评价参数(影子价格、影子汇牢、影子工资等)是否合理。因此，对有关评价参数的分析与评估是国民经济评价的

7、主要内容。3.对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评价可按照已经选定的评价参数，计算项目的销售收入、投资和生产成本的支出，并分析与评估调整的内容是否齐全、合理，调整的方法是否正确，是否符合有关规定。４.对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评价对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估，主要是对所编制的有关报表进行核对，保证其符合规定及正确性。５.对国民经济效益指标的评价对国民经济效益指标的评价就是从国民经济整体角度出发，考察项目给国民经济带来的净贡献，即是对项目国民经济盈利能力、外汇效果等进行评价。６.对投资项目不确定性

8、分析的评价对投资项目不确定性分析的评价，应包括对盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析所做出的分析与评价，以确定投资项目在经济上的可靠性。７.对方案经济效益比选的评价在国民经济评价中，方案比选一般采用净现值法和差额收益率法，而对于效益相同