依宪治国-宪法信仰的多维培植

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1、万方数据依宪治国：宪法信仰的多维培植李金龙，龚亚荣摘要：依法治国的核心是依宪治国，依宪治国必须首先确立宪法信仰，宪法信仰的培植应'-3从宪法权威、民主理念、法治精神和权利意识等多维度突破。我国宪法信仰目前在宪法权威、民主理念等方面仍然存在困境，这主要是由于我国漫长封建专制社会留下的民主法治遗产甚少、社会转型过程漫长而艰难、近现代以来中心任务的不断干扰、信仰教育与情感教育的长期忽视等因素造成的。为此，我国今后应将培植公民的宪法信仰作为中心工作之一，从战略规划或顶层设计、维护宪法权威、培养公民理念、培育法治

2、精神、规范权利意识等方面着力积极推进依宪治国。关键词：依宪治国；宪法信仰；多维培植作者简介：李金龙，湖南大学法学院副教授，博士(湖南长沙410082)龚亚荣，湖南大学法学院硕士研究生(湖南长沙410082)新中国第一部宪法制定和发布已近六十年，然而依宪治国仍旧是国入未完成的基本建设任务。近年我国经济规模位列世界第二，颇感大力推进依宪治国建设的特殊必要，使之能够有力保障经济政治社会文化生态可持续发展，并使改革发展成果被公平地分享。中国共产党自十五大以来致力于全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。2012

3、年底，习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”，继而强调，“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严”，同时提出“坚持一切权力属于人民的宪法理念”，“法治是治国理政的基本方式”，“依法保障公民享有权利和履行义务”，“把权力关进制度的笼子里”，“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰”等精辟论断。充分表明新一届领导人继续推进依法治国的决心，并科学阐明了如何推进依

4、法治国的基本路径，即依法治国的关键在于依宪治国，而依宪治国的根基在于人民的宪法信仰，培植人民的宪法信仰主要从维护宪法权威、确立国家一切权力属于人民的民主理念、培育法治精神、保障公民基本权利等方面着手。一、依宪治国：从宪法信仰奠基依宪治国的基础和核心在于“宪法信仰”，有学者指出：“法律固有的优点，远不如一个民族信服并遵守法律的精神重要。”①美国法学家伯尔曼也指出：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”②什么是信仰?《辞海》的解释：“对某种宗教，或对某种主义极度信服和尊重，并以之为行动的最高准则。”信仰是一

5、种始于强烈最终归于平淡的情感，存在于人们精神层面和价值观层面，并在具体的实际行为中得到遵循和一定程度地表现出来。宪法信仰是信仰主体对宪法产生强烈的依赖和尊重，尊崇宪法至上且坚定不移，并在现实生活中遵守宪法和维护宪法权威，达到主观意愿和客观行为的高度统一。人民对于宪法的信仰不仅是对宪法法典文本的自愿服从，更体现为对于宪法蕴涵的民主、法治、权利等价值的不懈追求。具体说来，宪法信仰的养成主要是建立在宪法权威、民主理念、法治精神、权利意识等因素的基础上，并随之发展而巩固下来。“主体对法律信仰的程度越高，范围越大

6、，表明法律越有权威，反之，宪法权威的树立和加强也会巩固公民的宪法信仰”③；“宪法是民主与法治精神的具体体现，法治在实质和形式上都表现为宪治宪法”④，民主理念和法治精神的深人人心是宪法信仰的重要成果；宪法规定和保护人民的基本权利，公民的权利意识是宪法信仰的一项重要指标，宪法信仰达到一定程度，人民就会有意识地去运用宪法维护自身的权利，并在争取万方数据依宪治国：宪法信仰的多维培植自身基本权利的同时进一步加深对宪法真挚的服从情感。依宪治国与宪法信仰是相辅相成，互相促进的。宪法信仰是依宪治国的前提和基础。宪法信仰

7、是一种自觉主动的尊崇情感，人民普遍而主动地遵从宪法，不用借助于国家强制力便可促使宪法发挥作用，积极发挥人的主观能动性来维护宪法的尊严和地位，这是法治建设进程中实质性的进步，也是实现依宪治国的实质性突破。依宪治国是宪法信仰存在的实践基础，依宪治国方针战略的贯彻实施为宪法信仰创造极好的法治环境，排除人治方式带来的不利影响，在法治的土壤上继续巩固人们的宪法信仰，每一次依宪治国的实践都是对宪法权威的强化，都是对宪法体现的民主、法治、权利理念的宣传教育，所以宪法信仰必须依附依宪治国方略而得以固化和强化。要依宪治国

8、，建设法治国家，必须建立起公众普遍的宪法信仰，如果没有宪法信仰，宪法无法发挥应有的权威治理作用，依宪治国乃至建设法治国家的目标就难以实现。据此，依宪治国必须从培植宪法信仰人手：1．维护宪法权威是依宪治国的前提宪法权威即宪法乃国家的根本大法，具有最高的法律效力，在国家建设和管理中的法律地位与作用是至高无上的。宪法权威不断树立的过程就是宪法信仰不断加深的过程，人民对宪法普遍而深刻的服膺情感，全国上下唯宪法为最高行为准则，从而最终达到依宪治国的目