保障当事人的程序权,提升民众对司法的信赖度

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1、保障当事人的程序权，提升民众对司法的信赖度——保障法官权益的另一种思考刘敏近年来，侵害法官人身财产权益的事件在我国时有发生，某省在今年上半年就发生了80多起侵害法官人身财产权益的事件，其中有一些是严重危害法官人身安全的犯罪事件。根据新闻媒体报道情况统计，侵害法官权益的事件呈增长的态势。因此，在我国法治化进程中，分析侵害法官权益事件发生的原因，探究保障法官权益的具体途径显得较为迫切。侵害法官权益事件发生的原因是多方面的，其中有一些事件的发生与民众对司法裁判的不满有关，当然，这种不满并不必然意味着法院裁判结果的不公正，这种不满的原因在很大程度上在于诉讼中

2、当事人的程序权利没有得到应有的保障，尤其是当事人没有得到应有的程序保障。保障法官权益，要做到标本兼治，如果说要从源头上抓起的话，就有必要减少和消除民众对司法裁判的不满。试想，如果当事人以及社会大众对法院的裁判都非常信服，民众对司法有很高的信赖度，那么，侵害法官权益的事件必将会大大减少甚至不会发生。为保障法官权益，我国有必要通过具体的程序设计和运行，来加强当事人的程序权利保障，以减少和吸收当事人对司法的不满，提升民众对司法的信赖度。目前，我国应当特别注意加强当事人的听审请求权、程序选择权、程序异议权等三类程序权利的保障。本文从民事诉讼的视角，对这三类程

3、序权利的保障问题作初步的分析。一、听审请求权保障听审请求权，也称听审权。它是指，法院在对当事人的权利、义务、责任进行判定的时候，当事人就案件的事实问题、程序问题及适用法律问题，有充分陈述自己的意见和主张的权利。听审请求权（therighttoafairhearing）是公正审判权(therighttoafairtrial)或曰公正审判请求权的一个重要要素。国外有学者认为，公正审判权的要素包括独立、不偏不倚的法庭、公平的听审（即听审权）、公开的听审、合理时间内的听审、附理由的判决等五个。SeeRichardClaytonandHughTomlinson

4、,FairTrialRights,p27.8听审请求权通常（即就通常的民事诉讼而言）应当包括以下一些要素：第一，陈述权。陈述权是指所有当事人都有权向法院陈述案件事实、法律主张，并有权就法院作为裁判的基础事实向法院陈述自己的意见。基此，法院在作出裁判的时候，必须给当事人发表自己意见的机会。然而，当事人对陈述权的行使不是必须的，即法律并不要求当事人必须作出陈述，当事人可以放弃这一权利；基于促进诉讼的考虑，当当事人在诉讼过程中应当及时行使这一权利，如果当事人不在适当的时间内行使该项权利，又无正当理由的话，将会产生失权的效果。第二，证明权。证明权，又称提出证

5、据权。它是指当事人就自己提出的事实主张有提供证据加以证明的权利。在实行辩论主义的诉讼模式下，证明案件事实的证据由当事人提出，法院不会主动调查案件的实体事实，当事人提供不了证据其事实主张就会承担败诉的后果。因此，当事人的证明权显得特别重要，可以说证明权是听审请求权的中枢。立法和司法在原则上不能剥夺和限制当事人提出证据的权利。当然，出于促进诉讼的考虑，有必要要求当事人在适当的时间内提出证据，不允许当事人毫无限制地提出证据。当事人无正当理由而不在法律规定或者法院指定的时间内提出证据，将会对该当事人产生不利后果。第三，到场权。到场权是指法院在庭审的时候，当事

6、人有权到场见证法院的审理过程，参加庭审活动。法院的庭审活动应当在双方当事人到场的情况下进行，即进行对席审判。当然，在当事人收到了法院的庭审通知而放弃到场权的情况下，法院可以缺席审判。第四，辩论权。辩论权是指每一方当事人都有权就对方当事人提出的权利主张、事实主张、法律主张及证据材料进行反驳、答辩，发表自己意见和见解。辩论权的行使方式是多样的，可以是口头辩论，也可以是书面辩论；可以自己进行辩论，也可以委托代理人进行辩论。通常，未经辩论的事实，不得作为裁判的基础。第五，意见受尊重权。意见受尊重权是指当事人有权要求法院认真考虑其就案件事实、适用法律和证据材料

7、所提出的主张与抗辩。在裁判的时候，法官必须认真考虑当事人提出的各种意见和主张，认真考虑当事人提交给他们的证据材料，以防止诉讼突袭。听审请求权保障原则是现代司法的一项重要原则，在民事诉讼中，承认和保障当事人的听审请求权具有重要的功能。首先，保障当事人的听审请求权体现了对人的主体性和人格尊严的尊重。人的主体性就是指人作为人所具有的独立价值的存在──不隶属于任何人的独立存在的特性和地位，它意味着人的意志的自由和活动的自由。基于人的主体性，在诉讼程序中，应当赋予当事人程序主体权或曰程序主体地位，这就是程序主体性原则。根据程序主体性原则，“8任何人民均应受人格

8、的尊重，对于关涉其利益、地位、责任或权利义务的审判，均应有参与程序以影响裁判形成之权利、地位；而且，在判决作