在全县民政工作年中分析会议上讲话

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1、统一思想加强领导推进全县民政事业跨越式发展——在全县2012年民政年中会议上的讲话县委常委、副县长樊云煌2012年6月21日同志们：县委县政府决定召开这次会议，目的是对全县上半年民政工作进行回顾，对下半年工作进行部署。上半年，我市刚刚经历了普遍的旱灾，全县超过一半人口受灾，群众生产生活受到严重影响，下半年，我们将开展撤乡设镇、农村社区建设及农村低保调整等几项大的工作，召开这次民政会议非常必要，非常及时。刚才，县民政局四位领导作了相关工作安排，既结合了中央、省市会议精神，又紧贴我县的工作实际，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。

2、下面，我再强调几点意见。一、认清形势，充分认识做好民政工作的重大意义民政工作关乎民生，连接民心，是社会建设的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色，发挥了重要作用。随着社会主义市场经济的发展和改革的深入，民政工作在我国经济和社会发展中的地位越来越突出，多年来，民政工作办了很多惠及人民群众的好事、巩固党的执政基础的大事、维护社会和谐稳定的要事，对改革、发展和稳定大局有着越来越重要的影响，12为全面建设小康社会作出了突出贡献。一是建立覆盖城乡居民的社会救助制度，为城乡困难群众提供了基本保障。二是建立灾害救助制

3、度，把救灾工作纳入科学化、法制化轨道。三是建立流浪乞讨人员救助制度，有效维护了他们的合法权益和人格尊严。四是建立孤儿国家保障制度，使这个最弱小、最困难的群体能够生有所养、病有所医、住有所居、学有所教，在祖国大家庭里健康成长。五是建立新型退役士兵安置制度，充分体现了国家和全社会对退役军人的尊重和优待。随着机构改革的深入，社会结构、社会形态和利益格局发生了深刻变革，人们的社会心理、行为方式和利益诉求明显改变，对生活有了更高期待，对获得公平的机会、实现全面发展有了更迫切的愿望。相比之下，我们的社会管理和公共服务体制改革相对滞后，公共管理

4、服务还不能满足人们的期待和愿望。因此，要切实增加责任感和使命感，准确把握社会发展的趋势，从战略和全局高度，充分认识做好民政工作的重大意义，统一思想，加强领导，全面推进全县民政事业健康快速发展二、统一思想，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。民政工作要紧紧围绕大局，充分发挥在社会建设中的骨干作用，主要发挥好以下四个作用：（一）围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用。12要着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革

5、发展成果。一是加强减灾救灾能力建设。贯彻《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助应急预案》，落实灾害应急管理体制，完善灾害信息报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建和社会动员机制。健全救灾物资储备网络，推进农村居民住房保险制度、应急避难场所和灾害信息员队伍建设，提高自然灾害风险综合防范防御能力。二是完善城乡社会救助体系。继续完善城乡低保制度，规范操作程序，完善监管机制，确保公平公正。理顺农村五保供养资金渠道，改善供养服务设施，确保供养标准达到当地农村居民平均生活水平。建立重特大疾病医疗救助制度，制定实施艾滋病机会感染者等特殊人群

6、医疗救助政策，适度扩大医疗救助覆盖面，提高医疗费用救助比例。全面建立临时救助制度，着力解决低收入群体临时生活困难。建立健全居民家庭经济状况信息核对机制，全面开展低收入家庭认定工作。落实社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，加强社会救助与社会保险、扶贫开发等工作的衔接。三是发展适度普惠型社会福利事业。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，逐步提高高龄老人补贴，积极支持社会力量举办养老服务业，争取到“十二五”12末，每千名老年人拥有养老床位数达到30张。城市社区基本实现居

7、家养老服务网络全覆盖，80％以上的乡镇和50%以上的农村社区建立具有老龄服务功能的社区综合服务设施和站点。四是促进公益慈善事业健康发展。弘扬慈善文化，完善慈善捐赠税收优惠政策，广泛开展经常性社会捐助活动，探索公民慈善志愿服务记录制度。推动慈善运行方式改革，完善慈善信息公开制度，着力提高公益慈善组织公信力。形成公开透明、专业化运作、群众普遍参与的慈善事业发展局面。（二）围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用。着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，增强社会自治功能，增进社会活力，巩

8、固党的执政基础，促进社会和谐稳定。一是深化基层群众自治。依法开展村(居)委会换届选举，加强基层群众自治组织建设，特别是城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等村(居)委会建设。深化基层群众自治实践，做好“难点村”后续治理工作。完善基层群众自治机制，拓宽