中国国有企业改革方法论和策略

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1、圆园园9年1月Jan.袁圆园园9第1期渊总250期冤悦澡蚤灶葬陨灶凿怎泽贼则蚤葬造耘糟燥灶燥皂ics晕燥援1揖国民经济铱中国国有企业改革：方法论和策略罗仲伟渊中国社会科学院工业经济研究所袁北京100836冤[摘要]本文按照历史与逻辑一致的分析方法袁试图梳理尧总结30年来中国国有企业改革的方法论和具体策略遥中国渐进式改革不仅是一种策略的选择袁更是一个战略层面的概念遥国有企业是整个经济体制改革的中心环节袁国有企业改革以其内在的规定性尧典型性演示证实了中国渐进式改革的方法论袁国有企业的改革历程当然也最为集中地体现出中国经济体制改革这样一种渐进式改革路径遥[关键词]国有企业改革曰改革方法论和策略曰

2、渐进式改革[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1006-480X渊2009冤01-0005-13一尧中国渐近式改革的方法论意义1援苏东各国和中国经济体制改革的不同性质虽然自20世纪80年代以来袁苏联尧东欧各国和中国等社会主义国家都从提高经济运行效率的初衷和完善经济体制的视角袁先后以不同的路径开始进行体制改革袁但是在改革的过程中袁中国经济体制改革的性质已经完全不同于前苏联和东欧各国遥30年来袁中国的体制改革一直是以经济为核心袁至今改革重点仍然围绕着经济体制的范畴袁中国的基本政治制度不属于改革的内容袁或者说政治体制的基本性质并没有变化遥而随着20世纪80年代末期东欧剧变和苏联解体

3、袁共产党丧失了在国家政治生活中的执政地位袁政治制度的基本性质已经发生根本性改变遥因此袁在俄罗斯尧东欧各国与中国之间袁体制改革的前提尧方向尧目标和政治环境都有着本质上的不同袁或者说体制改革在性质上出现了根本性的区别遥俄罗斯尧东欧各国的改革是要进行基本政治制度间的替代袁完成对以资本主义民主政治为基础的经济体制的重新构造袁改革前后的新旧体制之间泾渭分明尧截然不同遥对新体制已经有完整的资本主义经济理论体系予以指导袁西方资本主义工业化国家的丰富实践为这种经济体制提供了基本模板遥以所谓野休克疗法冶的激进方式迅速实现经济体制的转轨既是基本政治制度变化的必然结果袁也具有现实的可能性遥中国经济体制改革的性质

4、则是在基本政治制度不变的基础上进行改进袁要在维持中国共产党执政的社会主义基本政治制度不变的政治前提下袁继续探索与市场经济形态相适应的经济体制而进行的自我调整尧自我修正和自我完善袁不断赋予社会主义基本制度以新的活力袁进而实现中国特色社会主义经济体制和理论的创新袁改革前后的新旧体制之间具有明显的继承性尧[收稿日期]2008-11-15[基金项目]中国社会科学院重大课题野国有经济改革开放三十年历史经验研究冶遥[作者简介]罗仲伟渊1955要冤袁男袁江苏江都人袁中国社会科学院工业经济研究所研究员袁博士生导师袁经济学博士遥5连续性遥因而袁俄罗斯尧东欧各国与中国在改革过程中所选择的经济体制改革路径以及改

5、革绩效袁已经是处于不同层面的概念袁不能简单地进行直接比较遥显而易见袁中国在坚持野四项基本原则冶的基础上进行的经济体制改革是一项前无古人的社会变革袁逐步确立的社会主义市场经济是一种崭新的市场经济形式袁既没有任何现成的理论可用以指导袁也没有任何国内外的先例实践可供参照遥改革的不确定性从一开始就注定了改革必然是一个充满挑战的尧极其复杂的探索过程遥2援中国渐进式改革的基本逻辑中国经济体制改革之初袁无论实践认识还是理论知识都准备不足袁不具备全面地完成野一揽子冶改革的初始条件遥更重要的是改革的政治前提和政治环境决定了中国的改革不可能依靠理想主义的完整构思袁只能走以实践导向尧问题导向的经验主义道路袁借助

6、时间的推移积累经验尧校正方向袁在不断探索尧不断完善中向前推进遥而改革的倡导者尧总设计师邓小平恰恰是20世纪世界上最务实尧最注重实践尧最具探索精神的政治家遥因此袁中国的渐进式改革并不是预先确定的改革策略袁而是改革以野摸着石头过河冶的实践导向尧问题导向的必然产物袁是在解放思想尧实事求是的基本思想路线指导下进行改革探索的必然选择遥与在完整的尧系统的理论体系指导下的理想主义改革不同袁以实践导向尧问题导向的经验主义改革必须经历一个认识要操作实践要理论总结要深化认识要再操作实践要完善理论总结的渐进循环过程尧探索创新过程遥淤由此可见袁中国的渐进式改革不仅是一种策略的选择袁更是一个战略层面的概念遥这一点可

7、以由以下四个方面逻辑地体现院渊1冤对改革本身的认识具有渐进性遥虽然改革的性质是明确的袁但是改革的具体含义和实现形式却是模糊的袁而且不可能是先验的尧固定不变的袁需要通过实践去逐步揭示尧体验袁需要经过时间的推移完成多个从局部到整体的认识循环过程和积累过程遥这种认识的局限性尧渐进性使改革本身不可能一蹴而就袁改革具有探索性质尧阶段性质遥渊2冤改革目标的确定是渐进的遥目标正确与否取决于认识袁认识的偏离必定导致目标的错误遥改革目标的