《财政支出概论》PPT课件

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1、第三章　财政支出总论9/21/20211目的与要求：本章主要介绍财政支出分类，政府安排财政支出应遵循的原则，财政支出的规模和结构的理论阐述和实证分析，三种财政支出效益分析法等基本理论。通过本章的学习，要求学生正确掌握财政支出的基础理论知识，对财政支出有个大概了解，为第四，五章节学习提供一个基础平台。9/21/20212学习重点：本章学习重点是掌握财政支出分类，财政支出的规模和结构的理论阐述和实证分析，成本－效益分析法。本章学习难点：是正确把握购买支出和转移支出的区别及其意义，从不同角度分析财政支出的规模和结构。9/21/20213本章基本概念：财政支出、购买支出、转移支出、财政支出规模

2、、瓦格纳法则、成本－效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法9/21/202149/21/20215谢旭人：优化财政支出结构保障和改善民生谢旭人说，2009年，财政部门积极推进社会事业发展，保障和改善民生取得新进展。农村义务教育经费保障机制改革各项政策目标全面实现，小学和中学生均公用经费最低标准分别达到300元和500元，全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1120万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助，小学补助标准至少达到每生每年500元，初中至少达到每生每年750元。城市义务教育阶段免学杂费工作继续推进。义务教育阶段教师

3、绩效工资政策稳步实施。大力推进中西部地区农村初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程。从秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免学费。加强国家级示范性高等职业学校、职业教育实训基地、县级职业教育中心和示范性中等职业学校建设。积极支持“211工程”三期建设，开展中央高校减轻债务负担试点。普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策进一步落实，全国约370万名高校和1120万名中等职业学校家庭经济困难学生获得国家助学奖学金的资助。预计2009年中央财政教育支出2002.41亿元，增长24.9%。制定相关配套措施，完善政府卫生投入政策，及时下达补助资金，积极支

4、持医药卫生体制改革。新型农村合作医疗制度运行平稳，城镇居民基本医疗保险制度全面实施。将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险制度工作进展顺利。进一步完善城乡医疗救助制度。建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，支持基层医疗卫生机构设备购置及人员培训，实施重大公共卫生项目。促进中医药事业发展。切实保障甲型H1N1流感防控所需资金，积极支持其他疫情应急处置和防治。预计2009年中央财政医疗卫生支出1266.7亿元，增长48.2%。9/21/20216落实更加积极的就业政策，促进就业再就业。允许困难企业在一定期限内缓缴基本养老保险等5项社会保险费，阶段性降低失业保险等4

5、项社会保险费率，使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。延续鼓励下岗失业人员从事个体经营及企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策。通过代偿学费和国家助学贷款等政策，支持高校毕业生到中西部和艰苦边远地区、基层单位、非公有制企业、中小企业就业和应征入伍服义务兵役。实施鼓励骨干企业及科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业的优惠政策。建立健全困难高校毕业生就业援助制度。支持对失业返乡农民工、城镇失业人员以及农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员开展特别培训计划。加大小额担保贷款贴息力度，扩大适用范围，支持重点人群就业和创业。这些政策有力促进了提前完成城镇新增就业和困难群体就业全年目标。在全国10%左右

6、的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点。继续做好做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作，提高企业退休人员基本养老金水平，基本实现城镇企业职工基本养老保险省级统筹。进一步完善城乡低保制度。提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助水平，调整自主择业军转干部退役金标准。大力支持国有企业政策性关闭破产和东北地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。继续加大对大中型水库移民的后期扶持力度。预计2009年中央财政社会保障和就业支出3413.47亿元，增长24.4%。扩大中央廉租住房保障补助资金规模和范围，提高补助标准，落实廉租住房建设等方面的税费扶持政策。加大农村危房改造支持力度，将试点范围扩大到

7、陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场。加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿棚户区，以及采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程。推进实施少数民族地区游牧民定居工程。预计2009年中央财政保障性安居工程支出543亿元，增长198.5%。9/21/20217谢旭人指出，2010年财政部门将进一步优化财政支出结构，着力保障和改善民生。一是促进教育优先发展。健全投入机制