《城市规划原理》PPT课件

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1、第三章城市规划的工作内容和编制程序第一节城市规划的作用和任务一、城市规划的定义国外城市规划的定义不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义：英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。——国家资源委员会苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。—

2、—苏联《城市规划原理》日本：强调技术性，认为城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。我国城市规划的概念：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。二、城市规划的作用：城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制。城市规划是这样一个过程，它

3、通过对城市未来发展目标的确定，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。城市规划作用的发挥主要是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排来实现的。城市规划作为—项社会实践，总是在一定的社会制度的背景及其过程中运作的，因此，城市规划要在运作过程中对城市社会的发展发挥作用，它必然是一定社会意识形态的反映，同时也就要为社会的稳定和发展作出贡献。作为国家宏观调控手段的城市规划城市规划是国家对城市发展进行宏观调控的手段之一，也就是依据社会利益融合进市场经济的运行，并对个体利益进行约束的过程。城市规划

4、应当“刺激和支持资本的利益，但必须阻止那些利益损害到公共生活的基础”。这样，城市规划的作用就更多地体现在：(1)提供城市社会发展的保障措施；(2)在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场；(3)保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发；(4)以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益。作为政策形成和实施工具的城市规划城市是一个复杂的社会系统，有关城市建设和发展的决策涉及到城市的多个部门，其中不仅有公共部门，而且也有私人部门，而且各个部门的内部决策也对城市发展和建设产生作用和影响。城市规划的目的就在于：(1)实现国家的发展政策；(2)

5、为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引；(3)协调各类开发，无论是私人的还是公共的；(4)考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益的影响；(5)告知公众规划政策。作为城市未来空间架构的城市规划城市规划的主要对象是城市的空间系统，尤其是作为城市社会、经济、政治关系形态化和作为这种表象载体的城市土地使用关系。城市土地使用的规划和管理历来是城市规划的核心内容，也是城市规划实施的主要工具。三、城市规划的主要任务城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项

6、建设的综合部署和全面安排。城市规划的主要任务体现在：(1)从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；(2)通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；(3)确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；(4)建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；(5)通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。四、城市规划编制的依据1）《城市规划法》2）《城市规划编制方法》及其实施细则3）城市社会经济发展目标4）城市上一级土地利用规划5）城市上一级城镇体系规划6）

7、城市的现状情况及发展条件7）城市规划的技术规范、标准8）城市人民政府对城市规划建设管理的意见9）其他有关部门（土地、环保、矿产等）的要求五、编制城市规划应遵循的原则1、人工环境与自然环境相和谐的原则在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标就是要为人类服务。而良好的生态环境就是实现这一目标的根本保证。2、历史环境与未来环境相和谐的原则保持城市发展过程的历史延续性。保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用。并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，这些都是城市规划师的历史责任。3、城市环境

8、中各社会集团之间社会生活和谐的原则城市是时代文明的集中体现。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化。同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，要为建设高度的精神文明创造条件。第二节城市规划的工作内容和工作特点1、城市规划工作的基本内