以创建资源节约型社会

《以创建资源节约型社会》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、以创建资源节约型社会助推经济可持续发展阿盟党校白宝宝本专题主要内容：一、节约型社会提出的现实背景二、节约型社会构建的理论前提三、节约型社会基本法律内涵的界定前言在我国经济社会发展进入新的历史阶段的时候，中央明确提出建设节约型社会，这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。1、2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作，用3年左右时间使建设资源节约型社会工作迈出实质性步伐。2、2005年6月26日、27日、30日分别在北

2、京召开了“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”、“中共中央政治局进行了第二十三次集体学习”——内容是：国际能源资源形势和中国能源资源战略、“全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议”。3、随后，各级政府积极行动，制定相应措施建设资源节约型社会。4、早在两千多年前，中国古代思想家荀子就提出：“强本而节用，则天不能贫”。在计划经济时期也提出勤俭节约、要节约闹革命等口号，我们国家一贯提倡节约，是我们的一个好传统。5、节约型社会是我国落实科学发展观，全面建设小康社会，促进经济社会和环境协调发展的战略选择。6、《阿拉善盟国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出我盟经济

3、社会发展的基本是六个坚持、六个发展，其中，第二个是坚持转变方式，科学发展；第五个是坚持节约环保，绿色发展。一、节约型社会提出的现实背景（一）、节约型社会基本问题通过对节约型社会提出的现实背景和理论基础的分析，我们认为，构建节约型社会不仅仅是物质资源的节约使用，而更应该是一个协调统一的社会政策体系和制度体系，以及保证政策和制度顺利实施的立法体系和法律制度。因此节约型社会就有其特有的基本概念和内涵。1、节约型社会的基本理念建设资源节约型社会作为一项长期的基本国策，关系着中国现代化的进程和国家安全，有利于实现人类社会的可持续发展。人口、资源、环境与发展是当今时代世界各国面临的重大社会经济课题

4、。资源节约型社会的提出，不仅是针对资源的节约使用，更是对现存经济发展模式、社会发展理念的反思与超越一方面，随着我国经济的进一步发展，我国对资源的消耗总量大增，相应地，资源安全问题、生态环境恶化等问题进一步突显。另一方面，资源浪费过于严重，资源利用率和经济效益过低，严重制约着当代中国经济的发展。（1）资源节约型社会内涵观点综述关于如何理解节约型社会的概念与内涵，目前学界还没有统一的认识。陈东琪（2004）首次提出节约型社会的概念，他认为所谓节约型社会是指在生产、交换和消费等领域，通过采取多种综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益。（2）资源节约型社会的内涵

5、节约型社会是相对于浪费型社会而言的，是在保证人民群众过上舒适的小康生活的前提下，减少不必要的资源消耗和浪费。资源节约型社会是指一个以支撑社会可持续发展为目标，以自然资源的高效循环利用为核心，在生产、流通、消费等领域，通过采取经济、科技、法律、行政和道德等综合性措施提高资源利用效率，从而实现经济和社会利益最优化的社会系统。（3）、理念是事物的极致状态和理想状态。节约型社会的理念即是通过全社会的努力，实现人、环境、资源的和谐发展。人民生活幸福，环境优美，资源“瓶颈”制约通过科技和政策制度解除。2、节约型社会构建的基本原则节约型社会的构建，必须遵循一定的原则。⑴生态效益优先，指任何产业发展，

6、都必须有一个生态底线，即不能超过该区域的环境承载能力和资源承载能力。产业结构和经济规模以及经济过程废弃物的产生，都必须在区域资源总量和环境容量范围内进行；⑵资源需求管理，指按照区域资源禀赋条件和环境资源状况，科学合理地进行产业结构的调整，经济规模的确定。即以供定产，以产定需；⑶环境与发展综合决策，指在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾、综合平衡，科学决策。通过推行战略环境影响评价，统筹考虑经济决策的资源条件、环境影响和生态的可持续性；⑷经济政策生态化设计，指国家的财政、货币金融、税收、产业等政策，以及各种政策工具的设计和安排，遵循生态学基本原理和规律，按照环境负荷最小、减量化

7、、再利用、资源化的基本要求进行。3、节约型社会的目标中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出建设资源节约型、环境友好型社会，阐述、归纳了以下内容：大力发展循环经济；坚持开发节约并重、节约优先；加强资源综合利用；完善再生资源回收利用体系；全面推行清洁生产；积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术；加快企业节能降耗的技术改造；强制性淘汰制度；实行有利于资源节约的价格和财税政策等。构建节约型社会的目标主要有：⑴国民经济各