献县国土资源局

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1、献县国土资源局关于在全县机关推行“阳光政务”的实施意见局各股室所：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照中共献县县委办公室、献县人民政府办公室《关于在全县机关推行“阳光政务”的实施意见》的要求部署，在我局建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、公开透明、人民满意”的“阳光政务”运行长效机制，突出“为民、务实、清廉”的主题，确保权力始终在法治化、制度化、规范化轨道上运行，不断提升我局治理体系和治理能力现代化水平，结合实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四

2、中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，以建设法治政府为根本任务，以保障人民群众权益为出发点，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，不断推进权力运行标准化、程序化、制度化，加快构建符合时代发展趋势、具有献县特色的决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，为实现全面建成小康社会提供坚强保证。（二）基本原则——依法有据原则。推行“阳光政务”11，必须依照国家法律、法规和有关政策规定进行。运行程序和内容必须在法律、法规允许的范围内予以设立。——注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序

3、渐进，讲求实效，不搞形式主义。——动态管理原则。对《实施意见》中确定的十项“阳光政务”内容，要长期坚持。同时，要积极拓展政务服务内容。——改革创新原则。根据全面深化改革新形势、新要求，人民群众的新期待，不断完善“阳光政务”机制，在实践中丰富内容、创新形式，积极探索务实、管用、有效的“转职能、提效率、优服务、促发展”的途径和方式。——社会参与原则。以落实社会的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高社会公众及党员干部对“阳光政务”的参与度，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。二、重点任务内容（一）阳光审批1、推进行政权力和

4、公共服务事项信息公开。对本部门涉及单位、个人办事的行政权力和公共服务事项进行全面梳理，按照行政权力和公共服务事项的类别编印职权目录，逐项列明事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并制作详细的业务流程图，制定成册，供服务对象查阅，同时通过网络和电子显示屏进行对外公示，接受监督。112、优化行政审批服务办事流程。科学设置每一项行政权力和公共服务事项的业务运行流程，进一步简化办事环节，提高工作效率。实行承诺办结制，能当场办理的即时办结，能压缩办理时限的尽可能缩短时限。3、加强行政审批管理。对行政审批

5、职能进行全面梳理，实行审批职能、办理审批事项向行政审批服务大厅集中，做到窗口授权到位、考评监督到位，进一步精简审批事项、减少审批环节、提高审批集中度、提升审批效能。（二）阳光收费。收费目录公示制。通过阳光平台，向全社会公开收费目录及收费标准，对收费项目实行动态管理，及时公布调整情况并督促执收股室落实。以票控费制。（三）阳光执法。即明确执法制度、行政处罚裁量标准、执法工作流程等“六项公开内容”、完善网上公开、窗口宣传、媒体曝光“三种公开方式”、强化土地违法案件集体会审、定期评查、责任追究“三大监督机制”，将“阳光执法”与“阳光规划”

6、、“阳光征地”工作统筹衔接，作为推进依法行政、提升执法形象和从源头上预防腐败的重要措施，并纳入党风廉政建设责任制、效能建设责任制，确保“阳光执法”真正做到依法公开、公正。（三）阳光项目1、会议制。实行纪要制。政府重大投资项目，由主管部门提请政府常务会议研究并形成会议纪要。项目立项阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段涉及两个以上审批部门的建设项目，均在政务服务中心组织联合审批，并形成会议纪要。重大建设项目由政府召开专门会议进行调度，并实行重大项目全程代办服务。112、评审、审计制。凡财政投资项目，实施前预算评审或审计，

7、实施中阶段性或跟踪性评审、审计，完工后决算评审、审计。3、联合审批制。依据《沧州市项目联合审批管理办法（暂行）》，对献县审批、核准或备案的固定资产投资项目及上级部门审批、核准或备案的固定资产投资项目中，需联合审批的环节，由政务服务中心实行联合审批。4、招投标制。涉及政府投资和使用国有资金的政府采购类、工程类、产权交易类、土地类等公共资源交易项目，全部进入公共资源交易中心依法进行交易。5、决算制。政府投资项目竣工后进行决算评审及审计，报政府审批。6、验收制。政府投资项目责任单位对竣工工程形成验收报告，经相关职能部门联合验收后，报相关

8、主管部门进行竣工验收备案。7、拨付制。资金结算必须凭合同约定拨付，拨付前向局提出申请，召开党组专题会议研究，决定是否拨付，并形成会议纪要。8、诚信制度。对按规定招投标、依规施工企业，列入白名单；对违规招投标、违规施工企业，列入黑名单，按照相关法律法