湖南贯彻落实《中共中央有关全面推进依法

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1、湖南省贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的实施方案（湘发〔2014〕23号）根据党的十八届四中全会精神，为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），中国共产党湖南省第十届委员会第十一次全体会议结合湖南实际，研究提出如下实施方案。一、认真贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法治省、加快法治湖南建设党的十八届四中全会审议通过的《决定》，对全面推进依法治国作出了全面部署，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的纲领性文件，在新中

2、国法治建设史上具有里程碑意义。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了依法治国若干重大理论和实践问题，为推进社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央要求上来，扎实抓好全会精神贯彻落实，在新的起点上全面推进依法治省、加快法治湖南建设。1.中央提出依法治国基本方略以来，历届省委认真贯彻中央决策部署，全省法治建设取得了显著进步。近年来，我省颁布实施《法治湖南建设纲要》，出台了“一规划两规定六办法”，推动全省各

3、项事业在法治轨道上有序运行，地方性法规规章逐步完善，依法执政、依法行政能力不断提升，公正司法得到加强，法制宣传教育富有成效，各领域法治化水平有了新的提高，为科学发展营造了良好法治环境。法治湖南建设的主要做法曾被媒体称为地方法治建设的“湖南样本”。必须清醒看到，与全面推进依法治国要求相比，我省法治建设还存在一些不符合、不适应的问题，主要有：地方立法的针对性和可操作性还不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象反映较多，对法治湖南建设过程中出台的一些好制度落实不到

4、位，行政不作为、乱作为的现象依然存在，多头执法、选择性执法和利益驱动办案时有发生，群众对一些地方和单位执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法和依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，个别地方甚至出现群体性违法现象。这些问题必须下大气力加以解决。2.全面推进依法治省、加快法治湖南建设，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全

5、会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提高各领域法治化水平，为全面深化改革、全面建成小康社会提供有力法治保障；必须遵循全面推进依法治国基本原则，即坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从我国实际出发；必须把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标，在协力推进完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的

6、法治保障体系和完善的党内法规体系的形成和实施中努力做好湖南的各项工作。全面推进依法治省、加快法治湖南建设，要紧紧围绕保障和促进全省经济社会持续健康发展，进一步完善依法治省的“路线图”，推动全省各项事业在法治轨道上有序运行，切实维护宪法法律权威、维护人民群众权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，打造法治湖南建设的“升级版”。到2020年，实现依法治国基本方略全面落实，地方性法规规章更加完备，法治政府加快建成，执法司法公信力显著提升，公民权利得到有效保障，全社会法治意识和法律素质普遍提高，为建设经济

7、发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优良的富饶美丽湖南提供有力的法治保障，谱写好法治中国建设的湖南篇章。二、维护宪法权威，推进科学立法、民主立法以宪法法律为依据，紧密结合湖南实际，完善宪法法律实施工作机制和地方立法体制机制。抓住提高地方立法质量这个关键，做好立、改、废、释工作，着力增强地方立法的及时性、针对性和可操作性。（一）完善宪法实施工作机制3.保证宪法实施。全省各族人民、一切国家机关、各政党、各社会团体和各企业事业组织都必须以宪法为根本活动准则，履行维护宪法尊严、保证宪法实施的责任。地方各

8、级人大和人大常委会要履行好保证宪法法律法规在本行政区域内正确实施的职责，各级人大常委会要监督同级政府依法行政，监督同级法院、检察院公正司法，维护宪法法律权威。对一切违反宪法的行为都必须依法予以纠正并追究法律责任。落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。认真组织“12·4”国家宪法日活动。（责任单位：省委办公厅、省委组织部、省委政法委、省人大常委会办公厅、省人大常委会法工委、省委宣传部、省高院、省检察院、省人社厅、省政