我国能源发展面临的主要问题

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1、我国能源发展面临的主要问题及对策虽然我国能源发展取得很大成绩，但也要看到，随着经济社会快速发展，多年积累的矛盾和问题进一步凸显。这集中表现在五个方面：1、资源约束明显，供需矛盾突出。我国能源资源总量虽然比较大，化石类能源探明储量约7500亿吨标准煤，但人均拥有量远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。煤炭行业面临“三大不足”的压力：一是煤炭精查储量不足。据测算，2010年前拟开工建设的煤矿项目缺精查储量500多亿吨，2011-2020年缺

2、1200多亿吨。二是生产能力不足。2020年前还需要新增煤炭生产能力10亿吨，这意味着我国还要新建百万吨级的大型煤矿1000个左右。三是运输能力不足。石油。据最新全国常规油气资源评价成果报告，我国石油可采资源量为212亿吨，探明剩余可采储量为25亿吨，平均探明率为33%，处于勘探中期阶段。目前，我国石油勘探难度不断加大，新增储量质量变差，经过努力做到稳产、小幅增长尚有可能，但大幅增长的可能性不大。天然气。从整体上看，我国天然气勘探开发潜力大，处于勘探早期阶段，储量产量将快速增长。塔里木盆地的库车地区，鄂尔多斯盆地

3、及周边古生界，四川盆地川东、川西北地区和川西前陆盆地，柴达木盆地涩北和台南地区，东海海域，莺歌海、琼东南等是今后勘探开发的重点区域。2、能源技术依然落后，能源效率明显偏低。我国能源技术虽然已经取得很大进步，但与发展的要求和国际先进水平相比，还有很大差距。大型煤矿综合采掘装备、煤炭液化技术核心装备需要引进，瓦斯抽取和利用技术落后，矿井生产系统装备水平低。重大石油开采加工设备、特高压输电设备、先进的核电装备还不能自主设计制造。技术的落后，制约了效率的提高。从总的能源效率看，按现行汇率计算，我国单位GDP能源消耗比世

4、界平均水平高2.2倍左右，比美国、欧盟、日本和印度分别高2.4倍、4.6倍、8倍和0.3倍。从主要用能行业和耗能设备看，水泥综合能耗高出国际先进水平23.6%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高15.1%，火电供电煤耗高20.5%，机动车百公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%，载货汽车百吨公里油耗比国际先进水平高1倍以上。3、能源结构尚不合理，环境承载压力较大。我国富煤、缺油、少气的能源结构难以改变。与世界能源消费结构相比较，我国一次能源消费呈现出迥然不同的结构特点：煤炭消费比重基本上与世界石油、天

5、然气消费比重相当，占60%-70%；而石油、天然气消费比重与世界煤炭消费比重持平，只占20%-30%。尽管我国能源结构将不断优化，煤炭比重会有所下降，但煤炭的主导地位在一定时期内难以改变。4、国际环境复杂多变，利用境外油气资源难度加大。全球剩余可开采的煤炭储量为9845亿吨，石油1427亿吨，天然气156万亿立方米。即使维持现有消费水平不变，化石能源总储量也只能维持人类消费100年左右。目前开发环境和条件好的油气资源大部分已被西方发达国家开发利用并控制，我国能源进口需求不可能无限制地得到满足。我国石油进口运输方

6、式大多是远距离、大运量，每年进口的石油约80%经过马六甲海峡，约95%的进口石油依靠海外公司运输。5、石油储备体系不健全。石油储备在能源供应安全中占有重要地位。上世纪七十年代第一次石油危机后，国际能源署要求包括西方七国在内的成员国，必须承担相当于90天的石油净进口量的石油储备义务。欧盟也要求其成员国承担石油储备义务。这些国家已经先后建立了比较完善的石油储备制度，而且已经发挥了重要作用。根据国际能源组织的标准，石油供应中断量达到需求量的7%的时候，就属于能源安全的警戒线。有关预测数据显示，中国石油进口量2020年可

7、能超过日本目前2.5亿吨的水平，成为世界第一大油品进口国。近年来，随着对国外能源的依赖程度加深，中国石油储备制度的缺陷开始暴露，国家将有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，战略储备油田或天然气田已经提上中国政府的议事日程。在“中国21世纪石油战略”总体框架中，明确提出将新疆、陕甘宁、川渝、青海四大油气区作为中国的四大战略储备田。